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鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)開(kāi)展情況報(bào)告1

　　一、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，讓主體責(zé)任落地生根

　?。ㄒ唬┘?xì)化分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。出臺(tái)《市區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》梳理39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定15個(gè)牽頭單位，18個(gè)配合單位。明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、點(diǎn)位打造、建設(shè)項(xiàng)目和模式探索等內(nèi)容，形成工作清單，制定月度工作計(jì)劃。

　　（二）逗硬考核，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)。每季度定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任單位工作進(jìn)度。創(chuàng)新推進(jìn)“三個(gè)一”督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目每月一通報(bào)一交賬一約談，將鄉(xiāng)村治理工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考核，細(xì)化考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)突出，強(qiáng)化表率意識(shí)。形成“清廉村居”建設(shè)、“定向議事代表會(huì)議制度”、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)、法治建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)清單。同時(shí)結(jié)合省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建的契機(jī)，積極爭(zhēng)取培育一批各具特色的鄉(xiāng)村治理典型。

　　二、強(qiáng)化兩個(gè)支撐，建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織支撐。充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)縱向構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)治理架構(gòu)、橫向構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，基層黨組織由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，已初步構(gòu)建“一網(wǎng)兜起區(qū)域大小事”的鄉(xiāng)村治理格局。

　?。ǘ?qiáng)化隊(duì)伍支撐。充分利用村組干部、社會(huì)組織、志愿服務(wù)三支隊(duì)伍，構(gòu)建以基層黨組織為核心，全社會(huì)共同參與的鄉(xiāng)村治理新格局，健全鄉(xiāng)村服務(wù)功能和管理功能。同時(shí)，結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整，推進(jìn)“一肩挑”。目前涉改村全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，比例提升至74.2%。

　　三、強(qiáng)化三個(gè)抓手，推進(jìn)試點(diǎn)成效明顯

　?。ㄒ唬┳ブ攸c(diǎn)，完善鄉(xiāng)村治理制度。持續(xù)深化以“定向代表”為核心的村民自治機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議2次，意見(jiàn)建議會(huì)6次，集中商討、聽(tīng)取村黨支部書(shū)記和相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于《縣村民議事代表制度工作規(guī)則》修改和完善的意見(jiàn)。下發(fā)《市區(qū)定向議事代表會(huì)議制度（試行）的通知》，賦予定向議事代表會(huì)議在召開(kāi)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民小組會(huì)議前，討論決定有關(guān)村組事務(wù)的議事權(quán)，推動(dòng)議事代表的職責(zé)歸位。以定向議事代表會(huì)議制度為依托，目前全區(qū)共確定常設(shè)定向議事代表3457人，并賦予宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、信息收集員等職能職責(zé)。

　?。ǘ┳ケＵ希嵘l(xiāng)村治理水平。以法治建設(shè)為保障，搭建“線上線下”法律服務(wù)平臺(tái)，破解鄉(xiāng)村治理困境。建成區(qū)級(jí)中心、鎮(zhèn)法律服務(wù)站、村（社區(qū)）法律服務(wù)室、農(nóng)村院落（城鎮(zhèn)小區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)，形成了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村、院落“四點(diǎn)四級(jí)”公共法律服務(wù)格局。統(tǒng)籌政法機(jī)關(guān)、律所、法律服務(wù)所等資源，組成“四個(gè)一”力量，全覆蓋93個(gè)村和社區(qū)，做到一村一法律顧問(wèn)，一村一政法干警，一村一輔警，一村一法律明白人。開(kāi)展專(zhuān)題法治培訓(xùn)，每年組織一次村規(guī)民約法律體檢，修正不合法不合規(guī)的村民約定。截至9月，受理并調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛756件，與2019年相比，同比減少50件。已向省、市推薦申報(bào)“七五”普法特色點(diǎn)位5個(gè)。

　?。ㄈ┳ジ母铮ぐl(fā)鄉(xiāng)村治理活力。依托全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，建立1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（區(qū)級(jí)）、7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（鎮(zhèn)級(jí)）、93個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站（村級(jí)），設(shè)立若干“新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”。健全文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制，成立區(qū)級(jí)12支常備志愿服務(wù)大隊(duì)、7支鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大隊(duì)，全區(qū)注冊(cè)志愿者達(dá)5.73萬(wàn)人，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)290支。建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，完善村級(jí)便民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村智治水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)政務(wù)服務(wù)電子化、智慧化“一門(mén)式辦理”“一站化服務(wù)”，著力構(gòu)建“就近即辦、全區(qū)通辦、異地可辦、一窗快辦、快遞代辦、特需特辦”便民服務(wù)格局。目前已下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)事項(xiàng)共107項(xiàng)，村（社區(qū)）代辦服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)87項(xiàng)，村（社區(qū)）開(kāi)具證明事項(xiàng)共計(jì)57項(xiàng)，全區(qū)便民服務(wù)工作全覆蓋。同步推進(jìn)清廉村居建設(shè)，健全民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多方監(jiān)督體系，探索完善基層權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，完善“四清四明”工作法，細(xì)化小微權(quán)力，進(jìn)一步完善權(quán)力流程和流程圖，修訂完成《市區(qū)村務(wù)（組務(wù)）暨干部廉勤執(zhí)行大會(huì)制度》，試點(diǎn)推進(jìn)的9個(gè)“清廉村居”建設(shè)基本完成，申報(bào)打造省級(jí)廉潔文化教育基地，積極營(yíng)造清廉文化氛圍。

　　四、加大三個(gè)力度，抓好下一步工作

　　（一）加大引導(dǎo)力度。目前鄉(xiāng)村治理主體弱化，村民參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)普遍較弱，鄉(xiāng)村治理工作相對(duì)處于被動(dòng)治理模式。一是要求相關(guān)部門(mén)改變工作方式方法，以更接地氣的工作，開(kāi)展形式多樣的文化教育、培訓(xùn)、宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。二是進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揮定向議事代表等基層群眾自治組織在鄉(xiāng)村治理工作中引導(dǎo)群眾、組織群眾的重要作用。三是挖掘選樹(shù)一批鄉(xiāng)村治理方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，利用典型的示范力、影響力，變“要我參與”為“我要參與”，提高群眾的參與度和參與面。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ?。一是建議區(qū)財(cái)政在試點(diǎn)期間每年能夠有300萬(wàn)左右專(zhuān)項(xiàng)資金作保障，以便順利推進(jìn)。二是建議區(qū)上對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合，以便統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是建議利用區(qū)委黨校、外出學(xué)習(xí)等平臺(tái)，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)相關(guān)方面專(zhuān)家到，組織部門(mén)、各鎮(zhèn)、村、組干部到試點(diǎn)工作搞得好的地區(qū)學(xué)習(xí)。

　?。ㄈ┘哟筇釤捔Χ?。一是階段性的將好的做法及時(shí)固化成制度，在全區(qū)推廣，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是在總結(jié)提煉先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳，提升影響力。三是提升提煉質(zhì)量，確保在2022年底試點(diǎn)工作結(jié)束時(shí)，在全市、全省乃至全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣、叫得響的經(jīng)驗(yàn)。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)開(kāi)展情況報(bào)告2

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