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農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)先進(jìn)事跡1
市農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施方案
市農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施方案
市農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施方案
市支行轄區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，地跨淮河兩岸，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)、產(chǎn)糧大區(qū)，也是一個(gè)城建新區(qū)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)農(nóng)行寄予希望很大，為更好更快地提供“三農(nóng)”金融服務(wù)、幫助中小企業(yè)融資，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力從體制、制度和業(yè)務(wù)流程上探索建立一套服務(wù)“三農(nóng)”的管理方式，現(xiàn)結(jié)合我行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1、區(qū)域概況。平橋區(qū)共有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個(gè)行政村，辦事處以及二個(gè)工業(yè)
園區(qū)，面積1830平方公里，人口78萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬(wàn)人，占%。去年全區(qū)生產(chǎn)總值億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)總投資億元。
2、經(jīng)濟(jì)特色。當(dāng)?shù)厥a(chǎn)水稻、小麥、油菜、玉米等糧食經(jīng)濟(jì)作物，培育有石榴、花生、花卉、蔬菜、養(yǎng)殖五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，河沙、礦產(chǎn)資源豐富。依托地方資源優(yōu)勢(shì)，形成了啤酒、油脂生產(chǎn)、茶葉加工和生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，擁有華中地區(qū)最大的長(zhǎng)臺(tái)花生集散地、豫南地區(qū)最大的明港種豬場(chǎng)、2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和亞洲最大的非金屬礦區(qū)。
3、投資環(huán)境。據(jù)政府部門統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃招商引資項(xiàng)目198個(gè)，完成投資11億元。在新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)政府規(guī)劃完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)行政新村建設(shè)；著力辦好事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的10大工程和10項(xiàng)實(shí)事；爭(zhēng)取國(guó)債資金和各類專項(xiàng)資金，計(jì)劃建設(shè)500萬(wàn)元以上公共基
礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56個(gè)，總投資億元。新設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，為農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了選擇拓展空間。
4、金融機(jī)構(gòu)。平橋區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置比較齊全，大都為二家，如工行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，都顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，與農(nóng)行一起共同構(gòu)成支持縣域經(jīng)濟(jì)金融體系，同時(shí)對(duì)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形成相互促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)局面。人行“窗口指導(dǎo)”、銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管直屬于市級(jí)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)單位管理。
二、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全市前列。全區(qū)實(shí)現(xiàn)共國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元,增長(zhǎng)率%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元。其中中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%，上繳稅金萬(wàn)元，兩項(xiàng)指標(biāo)分別占全區(qū)總量的%、%。年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上中小企業(yè)43家，從業(yè)人員8萬(wàn)多人，資產(chǎn)總額億元，完成增加值億元，社會(huì)消費(fèi)零
售總額億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。
2、產(chǎn)業(yè)聚集帶及優(yōu)質(zhì)客戶群體已經(jīng)形成。轄區(qū)內(nèi)有亞洲最大非金屬礦---上天梯非金屬礦，探明總儲(chǔ)量為億噸，其中珍珠巖儲(chǔ)量?jī)|噸，達(dá)全國(guó)已探明儲(chǔ)量的50%以上，以珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石作為主要原料的100多家加工企業(yè)沿舊312國(guó)道已聚集成穩(wěn)定的工業(yè)帶。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)企業(yè)已頗具規(guī)模。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南維雪啤酒集團(tuán)有限公司在全國(guó)排名第21位、河南省排名第2位；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信陽(yáng)萬(wàn)富油脂有限公司已成為河南省最大的植物油生產(chǎn)企業(yè)；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南省信陽(yáng)天然保健茶廠年加工綠茶噸，也是信陽(yáng)市出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)。
在平橋城區(qū)以東，京珠高速入口以西，沿312國(guó)道，有信陽(yáng)市政府規(guī)劃的“工業(yè)城”，其規(guī)劃面積為73平方公里。目前，已引進(jìn)超億元的投資項(xiàng)目達(dá)4個(gè)，正在洽談已有投資意向的超億元項(xiàng)目有3個(gè)。在工業(yè)城內(nèi)，已經(jīng)聚集市委、市政府招商引資的精華項(xiàng)目，也是我行營(yíng)銷的潛在優(yōu)質(zhì)客戶群體。
河南省最大的花生市場(chǎng)—平橋區(qū)長(zhǎng)臺(tái)鄉(xiāng)花生市場(chǎng)，是豫南地區(qū)最大的花生集散地，每年花生的吞吐量達(dá)萬(wàn)噸以上，交易額突破6億元，日交易量達(dá)1750萬(wàn)噸，日交易額1155萬(wàn)元。其中年交易額突破萬(wàn)元的2家、1000萬(wàn)元的15家、100萬(wàn)元的166家，具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的2家。
3、客戶群體整體素質(zhì)已有很大的提高。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，“國(guó)退民進(jìn)”等一系列經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，地方國(guó)有企業(yè)的改制逐漸到位。支行現(xiàn)有的客戶群體基本產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)制度比較健全，已建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，管理能力普遍提高，產(chǎn)品的科技含量增加，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定，商業(yè)信用、銀行信用觀念增強(qiáng)。
三、平橋農(nóng)行信貸管理現(xiàn)狀
1、業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，平橋支行對(duì)外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，其中縣城網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，在職員工121人，其中，80%以上人員具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，機(jī)構(gòu)設(shè)施配套齊全，業(yè)務(wù)開(kāi)展全面。截至到10月底，各項(xiàng)貸款余額億元，各項(xiàng)存款余額億元，存貸比率33%。發(fā)行銀行卡12萬(wàn)張，安裝atm機(jī)3臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上銀
行注冊(cè)客戶320多戶，特約商戶13家。今年前10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1117萬(wàn)元。近年來(lái)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一直處于全市農(nóng)行前列。
2、內(nèi)控管理。針對(duì)存量信貸客戶現(xiàn)狀，我行突出重點(diǎn)，實(shí)行精細(xì)化管理、分層次管理，實(shí)現(xiàn)有差異化的信貸服務(wù)。構(gòu)建客戶、信貸、監(jiān)審部門共同參與的立體檢查監(jiān)督體系，形成管理資源合力。根據(jù)需要抽調(diào)專職人員，組成檢查隊(duì)伍，對(duì)信貸制度落實(shí)情況及貸后管理進(jìn)行巡回式、不間斷地檢查，查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，積極配合上級(jí)行、外部監(jiān)管部門檢查，并對(duì)歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行全面整改。在內(nèi)控評(píng)價(jià)中，平橋支行由二類行晉升為一類行。
在上級(jí)行支持下，我行率先成功開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了信貸檔案庫(kù)索引系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信貸紙質(zhì)檔案流程化、電子檔案網(wǎng)絡(luò)化，成為在全市農(nóng)行信貸基礎(chǔ)管理的樣板行。
3、信貸管理力量充足，水平較高。支行設(shè)置客戶部、信貸管理部，成立貸款審查委員會(huì)，配置26名客戶經(jīng)理、3名風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，其中，行長(zhǎng)、兩名分管行長(zhǎng)、信貸前、后臺(tái)負(fù)責(zé)人均有大專以上學(xué)歷、3年以上信貸從業(yè)經(jīng)歷。崗位分工明確，履行職責(zé)到位。信貸人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面能夠適應(yīng)當(dāng)前信貸管理需要。建立運(yùn)行覆蓋全轄范圍的信貸管理系統(tǒng)，對(duì)所有信貸業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制，運(yùn)用人行開(kāi)發(fā)的個(gè)人征信咨詢系統(tǒng)，監(jiān)控社會(huì)個(gè)人跨行用信交易誠(chéng)信行為，嚴(yán)格按照信貸新規(guī)則規(guī)定的操作流程辦理信貸業(yè)務(wù)，信貸
管理水平不斷得到提高。
4、存量貸款的維護(hù)力度大。近幾年來(lái)，由于實(shí)行了嚴(yán)格控貸政策，信貸管理的重點(diǎn)放在了存量貸款的維護(hù)上，通過(guò)提升管理層次、明確專職客戶及風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、定期走訪等形式，密切了銀企關(guān)系，保證了貸款客戶的絕大部分資金在農(nóng)行體內(nèi)循環(huán)。大部分支行直管企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)濟(jì)效益較好，貸款運(yùn)轉(zhuǎn)處于正常狀態(tài)，到期貸款能夠以貨幣資金形式直接償還或收回再貸、借新還舊。截止底，支行貸款余額億元，實(shí)現(xiàn)貸款利息收入1046萬(wàn)元，全年到期貸款收回率為98%，其中現(xiàn)金收回率為89%。自7月1日以來(lái)，支行新增貸款萬(wàn)元，萬(wàn)元按期收回；新增加銀行承兌匯票6841萬(wàn)元，5421萬(wàn)元按期兌付，新增信用到期收回率100%。全行到期貸款收回率%，貸款利息綜合收回率%，實(shí)際貸款利息收回率%。
四、支持“三農(nóng)”的具體措施
1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。面向“三
農(nóng)”、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)銀行的一項(xiàng)歷史重任，也是增強(qiáng)農(nóng)行核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。我們要立足高遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到總行黨委的決定上來(lái)，找準(zhǔn)支持“三農(nóng)”的有力支點(diǎn)，抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，充分利用農(nóng)行縣域市場(chǎng)中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、結(jié)算優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作。
2、建立組織，明確職責(zé)。支持“三農(nóng)”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)行一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作任務(wù)，為做細(xì)做好此項(xiàng)工作，支行決定成立“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組 長(zhǎng)：張 勇
副組長(zhǎng)：夏 雷、付德軍
成員：信貸前后臺(tái)部門負(fù)責(zé)人、辦公室、人事、會(huì)計(jì)、中間業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”具
體負(fù)責(zé)全行金融服務(wù)組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督過(guò)程工作，制定支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極提供金融服務(wù)的實(shí)施方案；客戶部門直接面對(duì)“三農(nóng)”客戶，選擇并辦理銀行業(yè)務(wù)，承擔(dān)對(duì)客戶的貸前調(diào)查與貸后管理；信貸管理部依據(jù)法律和農(nóng)行信貸政策與條件，對(duì)客戶調(diào)查材料進(jìn)行審查，承擔(dān)法律支持、協(xié)調(diào)債權(quán)保全和制度檢查等職能；其他職能部門給予配合支持。行長(zhǎng)對(duì)審查、審議后的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審批或上報(bào)批準(zhǔn)。各部門分工合作，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照信貸業(yè)務(wù)流程操作，提高辦事質(zhì)量和效率。
3、增加資源配置，提供支撐保障。
組織配置。支行成立“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”、貸款審查委員會(huì)及資產(chǎn)管理委員會(huì)，客戶部門、信貸部門直接參與具體操作指導(dǎo)。
人員配置。行長(zhǎng)承擔(dān)信貸業(yè)務(wù)的審批管理責(zé)任人，主管行長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，信貸前后臺(tái)部門負(fù)責(zé)人、各營(yíng)業(yè)單位主任及信貸員共26人為
客戶經(jīng)理，信貸管理部3人為風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，并配備專職信貸管理系統(tǒng)和信貸檔案管理操作人員，按規(guī)履行相應(yīng)職責(zé)。
資源配置。選擇一批集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模效益好、未來(lái)增長(zhǎng)空間大營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，增加投入改善設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施和服務(wù)文化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)功能，打造一批功能齊全、具有一定影響力的精品網(wǎng)點(diǎn)。
費(fèi)用配置。大客戶、大項(xiàng)目由支行直接參與選擇營(yíng)銷，所需費(fèi)用由支行承擔(dān)，并及時(shí)向上級(jí)行、政府職能部門匯報(bào)聯(lián)系，取得支持幫助。
4、區(qū)別對(duì)待，分層次管理。按照“三大區(qū)間”信貸管理模式，實(shí)行分層次管理、精細(xì)化管理。將新增服務(wù)“三農(nóng)”客戶納入第一區(qū)間管理，即目標(biāo)類客戶、高等級(jí)特別優(yōu)良客戶、優(yōu)良客戶。對(duì)在我行暫無(wú)信用余額、符合“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)或成長(zhǎng)性好的客戶作為擬介入的重點(diǎn)支持對(duì)象；對(duì)行業(yè)壟斷性強(qiáng)、客戶資質(zhì)高、己與我行發(fā)生信用
關(guān)系的客戶進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)和管理；對(duì)新增到期信用能夠按時(shí)足額償還、并不影響我行其他到期信用償還的客戶保持循環(huán)支持，直至發(fā)展成為我行存款大戶、結(jié)算大戶和中間業(yè)務(wù)推廣基地。
服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)對(duì)象。集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運(yùn)用及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色資源開(kāi)發(fā)和公共金融服務(wù)等，5、規(guī)范操作，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。
操作流程。按照修訂后的信貸新規(guī)則，由信貸部門嚴(yán)格執(zhí)行。辦理信貸業(yè)務(wù)的基本流程是：客戶申請(qǐng)、受理與調(diào)查、審查、審議與審批、報(bào)備、與客戶簽訂合同、提供信用、信貸業(yè)務(wù)發(fā)生后的管理、信貸收回。
評(píng)級(jí)授信。法人客戶按照省行豫農(nóng)銀辦發(fā)1181號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)總行《信貸業(yè)務(wù)擔(dān)保管理辦法》、豫農(nóng)銀發(fā)（1 2 下一頁(yè)
農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)先進(jìn)事跡2
在貧困地區(qū)，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，不少地區(qū)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)已基本退出對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。全國(guó)金融工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)銀行“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則。中央確定農(nóng)行面向“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在貧困地區(qū)農(nóng)行如何在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為此筆者作一些簡(jiǎn)單探討。
一、貧困地區(qū)存在的現(xiàn)狀及問(wèn)題
貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀：以屏邊為例，屏邊地處紅河州南部，國(guó)土面積1906平方公里，居住著苗、漢、彝、壯、瑤等5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)，是云南省唯一的苗族自治縣。屏邊是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)592個(gè)貧困縣之一。到末全縣完成生產(chǎn)總值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入3068萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)5964萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均吃糧366公斤，農(nóng)民人均純收入1332元。末全縣各金融存款62,565萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款25,091萬(wàn)元。全縣僅有農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄三家金融機(jī)構(gòu)共14營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理金融業(yè)務(wù)。其中農(nóng)行1個(gè)、信用社9個(gè)、郵政儲(chǔ)蓄4個(gè)。類似屏邊的情況在紅河州有4－5個(gè)縣。
貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、產(chǎn)業(yè)支撐弱小、發(fā)展后勁不足，地方財(cái)力困乏的狀況比較突出，加之農(nóng)戶的分散性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱稚性使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的融資一直敬而遠(yuǎn)之，各大商業(yè)銀行縣及縣以下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大幅度撤并導(dǎo)致直接服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)大大減少，在有些地區(qū)已經(jīng)成了金融服務(wù)的真空地帶。針對(duì)農(nóng)業(yè)銀行來(lái)說(shuō)“面向三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)定位，既要面向“三農(nóng)”的同時(shí)又要堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，這對(duì)實(shí)施股份制改造后的農(nóng)業(yè)銀行來(lái)說(shuō)就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，作為貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，可謂“難上加難”!問(wèn)題有三：一是怎樣才是服務(wù)“三農(nóng)”，是以地域?yàn)榻?，在廣大農(nóng)村設(shè)立大量的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)戶發(fā)放貸款？還是以產(chǎn)業(yè)為界，維持現(xiàn)狀，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等？二是如果按此來(lái)運(yùn)作，商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)銀行還是要承擔(dān)大量的政策性業(yè)務(wù)，很難實(shí)現(xiàn)真正的“商業(yè)運(yùn)作”？三是貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)真正面向“三農(nóng)”后，今后股票上市之后的市場(chǎng)價(jià)值怎么辦？股東的投資回報(bào)有無(wú)保證？
二、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)對(duì)的措施
（一）汲取歷史的教訓(xùn)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待
1、不能片面地理解面向“三農(nóng)”就是局限于“三農(nóng)”。誠(chéng)然，面向“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)行的主要任務(wù)和責(zé)任，充分依托“三農(nóng)”發(fā)展中的金融有效載體，才能更清晰地找準(zhǔn)全行是基層經(jīng)營(yíng)行的目標(biāo)市場(chǎng)，才能不斷增強(qiáng)搞好“三農(nóng)”信貸工作的積極性和創(chuàng)造性。但這絕不是說(shuō)農(nóng)行就局限“三農(nóng)”，所有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都只能立足農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)，服務(wù)于農(nóng)村居民、中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等，因?yàn)閺膰?guó)家整個(gè)資金布局來(lái)說(shuō)，財(cái)政要發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，從金融領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，整個(gè)農(nóng)村金融體系是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，其中有商業(yè)性金融、合作性金融、貸款公司，還有民間金融。在整個(gè)體系中，農(nóng)行只是其中一個(gè)，發(fā)揮的是骨干和支柱作用，不能也不可能包打天下，合理的位置就是以“三農(nóng)”為主線，貫穿城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營(yíng)。
2、絕不能孤立地談服務(wù)三農(nóng)，眉毛胡子一把抓。不能孤立地談服務(wù)“三農(nóng)”，而是應(yīng)當(dāng)把信貸服務(wù)“三農(nóng)”放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下來(lái)考慮，放在農(nóng)行改革發(fā)展和建設(shè)效益大行的大目標(biāo)下來(lái)定位，以質(zhì)量與效益為目標(biāo)，商業(yè)運(yùn)作，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。這個(gè)著力點(diǎn)就是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，農(nóng)民增收。要提高農(nóng)行核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造差異競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力突出水能、礦產(chǎn)、旅游、文化、勞動(dòng)力資源特色，培育特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、面向“三農(nóng)”，扶貧貸款絕不能只重社會(huì)效益，輕視經(jīng)濟(jì)效益。在面向“三農(nóng)”的信貸服務(wù)中，農(nóng)行的扶貧貸款占了相當(dāng)比例。因?yàn)樗寝r(nóng)行支農(nóng)的拳頭產(chǎn)品，農(nóng)行實(shí)行商業(yè)化動(dòng)作，不僅不能放棄扶貧貸款，反而還應(yīng)加強(qiáng)。以前對(duì)扶貧貸款的定位是“政策性導(dǎo)向商業(yè)化運(yùn)作”，但實(shí)際上操作起來(lái)有一定難度。相當(dāng)時(shí)期，一些政府和貧困戶的“豁免”思維已成定勢(shì)，政策性導(dǎo)向的制約性反而很強(qiáng)，而商業(yè)運(yùn)作則往往被弱化、淡化，甚至被湮沒(méi)。在一些行，只顧政策性導(dǎo)向，不講商業(yè)化運(yùn)作，以為只要是帶有政策性的貸款項(xiàng)目就該放，就安全，即使貸款損失是政策因素造成的，國(guó)家會(huì)收拾攤子，與已無(wú)關(guān)，結(jié)果埋下許多隱患。這種想法是錯(cuò)誤的。應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)運(yùn)作，始終堅(jiān)持以利潤(rùn)為核心，以準(zhǔn)入條件為關(guān)口，實(shí)現(xiàn)扶貧信貸資金的安全、流動(dòng)、效益。
（二）、商業(yè)運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取足夠?qū)捤傻恼?/p>
服務(wù)三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作，不光是微觀層面的問(wèn)題，實(shí)際上是國(guó)家在整個(gè)
農(nóng)村金融政策上怎么對(duì)待的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)真正意義上的商業(yè)運(yùn)作，農(nóng)行應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家足夠?qū)捤傻恼撸员ＷC較高的利潤(rùn)回報(bào)。
1、爭(zhēng)取政策性貸款的優(yōu)惠。農(nóng)行發(fā)放扶貧政策性貸款，必須要有明確的政府補(bǔ)貼，因?yàn)檫@塊和完全商業(yè)性運(yùn)作不一樣，這樣才能夠符合上市之后對(duì)股東回報(bào)最大化的要求。
實(shí)際上各個(gè)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)性。政策性金融的對(duì)象載體是可
以區(qū)分的。如法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行，雖說(shuō)完全是一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)機(jī)構(gòu)，但它可以競(jìng)標(biāo)形式爭(zhēng)取政策性貸款的優(yōu)惠。政策性業(yè)務(wù)的內(nèi)容也不是單一的，有各種各樣的稅收優(yōu)惠，利率補(bǔ)貼，低息和無(wú)息的擔(dān)保等等。因此，農(nóng)行在轉(zhuǎn)型過(guò)程中間，應(yīng)當(dāng)講求實(shí)際，能夠爭(zhēng)取的政策一定要爭(zhēng)取。
特別是在金融資源匱乏的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行如何在面向“三農(nóng)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)，這是備受社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。貧困地區(qū)低于市場(chǎng)平均收益率的業(yè)務(wù)。確實(shí)需要給予財(cái)政、貨幣和法規(guī)等方面的政策支持。如，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，即運(yùn)用杠桿，建立對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投入的補(bǔ)償機(jī)制，在銀行商業(yè)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間謀求平衡；實(shí)行稅收優(yōu)惠待遇，即用稅率杠桿鼓勵(lì)農(nóng)行增加對(duì)縣域的信貸投入，等等。
2、爭(zhēng)取利率政策。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的管理成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高于城市業(yè)務(wù)，要把農(nóng)村金融做好，適度高的利潤(rùn)是個(gè)必要條件。三農(nóng)貸款，額度相對(duì)較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，用商業(yè)化運(yùn)作的話，一定要有較高利潤(rùn)才行，否則的話做不下去。按照外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，成功的小額貸款利率，在全世界都普遍比當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行期望值還高，只有這樣，小額貸款才能穩(wěn)定發(fā)展起來(lái)。
3、爭(zhēng)取新增存款的使用政策。國(guó)家應(yīng)該規(guī)定在貧困地區(qū)農(nóng)行的農(nóng)村縣級(jí)支行，每年新增存款，在扣除準(zhǔn)備金和備付金后，要新增一定比例的資金用于當(dāng)?shù)?，以提高農(nóng)行商業(yè)化運(yùn)作的實(shí)力。
4、爭(zhēng)取稅收補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)行在指定地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)要按照網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量給予定量補(bǔ)貼。同時(shí)，中央政府要協(xié)調(diào)地方政府，對(duì)農(nóng)行在指定地區(qū)的機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該減免。
5、爭(zhēng)取對(duì)非專業(yè)機(jī)構(gòu)的批發(fā)信貸政策。農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”，最突出的任務(wù)是促使金融資金能夠從城市回流到農(nóng)村，鑒于大農(nóng)業(yè)的空間太大，農(nóng)村金融服務(wù)體系復(fù)雜，所以在未來(lái)農(nóng)村的商業(yè)化運(yùn)作當(dāng)中，農(nóng)行不一定全部直接與農(nóng)戶打交道，對(duì)農(nóng)村發(fā)放貸款可否交給非專業(yè)性機(jī)構(gòu)，農(nóng)行在這方面可以為他們提供資金的支持，也就是說(shuō)政策允許農(nóng)行做這種批發(fā)業(yè)務(wù)。
6、爭(zhēng)取入股當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行的政策。這在過(guò)去的貸款通則是不允許的，但形勢(shì)發(fā)生了重大變化，從有利于服務(wù)三農(nóng)來(lái)說(shuō)，可否考慮農(nóng)業(yè)銀行入股當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行，解決在農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)吸收更多存款的問(wèn)題，使農(nóng)行更加地貼近“三農(nóng)”。
三、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)營(yíng)策略及制度安排
（一）內(nèi)部考核實(shí)施差異化管理
我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差別很大，各地農(nóng)行的經(jīng)營(yíng)情況也有差別，又由于農(nóng)村金融的特殊性，因此“區(qū)別對(duì)待”必然成為最終完成“面向‘三農(nóng)’”大業(yè)的指導(dǎo)方針。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及貧困縣應(yīng)采取實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，在質(zhì)量指標(biāo)、利潤(rùn)、成本指標(biāo)、績(jī)效考核等方面的考核內(nèi)部差異化的管理，在農(nóng)行內(nèi)部要構(gòu)成雙層的經(jīng)營(yíng)體系，這是農(nóng)行能不能支持新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
（二）建立高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)隊(duì)伍
農(nóng)行長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，對(duì)“三農(nóng)”有很深的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融需求也有深刻了解，因此完全可以繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源，積極培養(yǎng)年輕員工，打造新時(shí)期支農(nóng)的高素質(zhì)隊(duì)伍，在農(nóng)村廣泛建立客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，建立長(zhǎng)效支農(nóng)機(jī)制，完善支農(nóng)服務(wù)體系，在縣域市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，形成富有支農(nóng)特色的市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
（三）根據(jù)三農(nóng)的特點(diǎn)和商業(yè)運(yùn)作的要求，重新設(shè)計(jì)農(nóng)村業(yè)務(wù)的制度，流程和授權(quán)管理，大大提高效率和質(zhì)量
（四）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
縣域經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)較低，整體信用環(huán)境不夠理想，加上經(jīng)營(yíng)管理水平不高，涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，要正確處理好放權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，既不能簡(jiǎn)單地放權(quán)，也不能一味側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)防范而全部上收權(quán)限，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有效金融需求狀況、金融生態(tài)環(huán)境以及分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平確定涉農(nóng)業(yè)務(wù)的開(kāi)辦范圍，實(shí)施有差別的授權(quán)管理，審慎向縣支行轉(zhuǎn)授權(quán)。分行要準(zhǔn)確把握縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走勢(shì)，制定統(tǒng)一的客戶和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，縣支行必須嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遴選客戶和開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，確保縣域業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高效益。在責(zé)任追究方面，要建設(shè)快速有效的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)和免責(zé)機(jī)制，科學(xué)核定客戶經(jīng)理總體管戶最低損失率，損失率以內(nèi)的能力風(fēng)險(xiǎn)損失可以予以免責(zé)，道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失和超過(guò)最低損失率的損失要執(zhí)行“包放、包管、包收、包賠”的責(zé)任，確保每一筆業(yè)務(wù)都能落實(shí)到具體人。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)確因自然災(zāi)害和無(wú)道德因素造成的貸款損失由過(guò)去的集中補(bǔ)償改為及時(shí)補(bǔ)償。
總之農(nóng)村金融問(wèn)題可以說(shuō)是當(dāng)前中國(guó)金融領(lǐng)域中最值得關(guān)注的問(wèn)題之一，在未來(lái)的幾十年中，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)模式將會(huì)徹底變化，但這個(gè)徹底變化依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離開(kāi)農(nóng)村金融與信貸是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)行確實(shí)需要財(cái)政、貨幣和法規(guī)方面的政策支持。同時(shí)農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行有效的體制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)銀行同樣可以在服務(wù)“三農(nóng)”中創(chuàng)造有吸引力的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和股東回報(bào)，維護(hù)上市公司的整體形象。
農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)先進(jìn)事跡3
農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)采訪記
2008年06月17日03:31 [我來(lái)說(shuō)兩句] [字號(hào)：大 中 小]
來(lái)源：金融時(shí)報(bào)網(wǎng)
近日，從農(nóng)行8家服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)分行傳來(lái)了試點(diǎn)基本結(jié)束的消息。
作為國(guó)有銀行股份制改革的收官之戰(zhàn)，農(nóng)行股改最大的難點(diǎn)在于，要實(shí)現(xiàn)面向“三農(nóng)”和商業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，這也是改革最終能否成功的關(guān)鍵所在。
因此，探索可行的服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域和新方法，成為農(nóng)行試點(diǎn)的主要內(nèi)容。
“服務(wù)‘三農(nóng)’最大的風(fēng)險(xiǎn)是盲人騎瞎馬，因此一定要了解你的客戶，選擇最優(yōu)質(zhì)的客戶進(jìn)行支持?！痹诟＝ú稍L時(shí)，農(nóng)行泉州分行行長(zhǎng)黃斌告訴記者，重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，尋找服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn)已成為試點(diǎn)基層行的必修課。在農(nóng)行安溪支行，記者見(jiàn)到了根據(jù)安溪縣經(jīng)濟(jì)生態(tài)狀況規(guī)劃繪制的生態(tài)圖。這些服務(wù)“三農(nóng)”的作戰(zhàn)圖細(xì)致地描繪了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”茶業(yè)生態(tài)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)、物流業(yè)”、“金博士轉(zhuǎn)賬電話分布”等情況，清晰表明了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)圈輻射范圍及“三農(nóng)”業(yè)務(wù)重點(diǎn)?！敖M織引導(dǎo)轄內(nèi)各行、各部門和業(yè)務(wù)人員‘按圖索驥’，是我們依此分層推進(jìn)金融服務(wù)‘三農(nóng)’的重要方式?！秉S斌告訴記者。
可以說(shuō)，重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)是農(nóng)行回歸“三農(nóng)”后的第一步工作，農(nóng)行清醒地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)“三農(nóng)”不能重走過(guò)去專業(yè)銀行的老路，應(yīng)該樹立“新三農(nóng)”、“大三農(nóng)”觀念。依托縣域經(jīng)濟(jì)，從更高層次、更大廣度、更新層面上服務(wù)“三農(nóng)”，成為農(nóng)行新的目標(biāo)。
“‘三農(nóng)’業(yè)務(wù)最大的困難是缺乏擔(dān)保?！鞭r(nóng)行三明市分行行長(zhǎng)李枝勇指出，要破解“三農(nóng)”融資難題，在創(chuàng)新?lián)７绞缴媳仨氉龃笪恼?。而作為試點(diǎn)行之一，李枝勇所負(fù)責(zé)的三明市分行貼近當(dāng)?shù)靥厣娃r(nóng)戶，獨(dú)辟蹊徑，率先創(chuàng)新并做大做強(qiáng)森林資源資產(chǎn)抵押貸款，成為金融服務(wù)“三農(nóng)”的成功案例之一。
據(jù)介紹，三明市森林資源豐富，但2000年以來(lái)，由于產(chǎn)權(quán)不清，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)一直無(wú)法有效解決擔(dān)保問(wèn)題，農(nóng)行三明分行新發(fā)放的林業(yè)貸款少之又少。自2004年國(guó)家林業(yè)局確定三明為全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的唯一試點(diǎn)后，農(nóng)行三明分行積極介入，在經(jīng)過(guò)全面論證和探索后，把林業(yè)中小企業(yè)及林農(nóng)手里的林權(quán)證作為最可靠的抵押物，開(kāi)辦了森林資源資產(chǎn)抵押貸款。這一落實(shí)第一還款來(lái)源的擔(dān)保方式效果明顯，從開(kāi)辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)以來(lái)，該行發(fā)放貸款余額已達(dá)億元，無(wú)一筆不良貸款出現(xiàn)。
“在被確定為服務(wù)‘三農(nóng)’試點(diǎn)行后，我們圍繞擔(dān)保方式，還進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新?！崩钪τ卤硎?。對(duì)于養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、糧食、經(jīng)濟(jì)作物等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)行三明分行協(xié)助組建了專門為農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保的專業(yè)擔(dān)保公司。為增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的擔(dān)保職能，該行還協(xié)助他們進(jìn)行規(guī)范化改造，跟農(nóng)行信貸制度進(jìn)行對(duì)接。此外該行的“三農(nóng)”貸款中還采取多戶聯(lián)保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保等多種形式。
福建省沙縣興農(nóng)擔(dān)保有限公司，就是農(nóng)行三明分行協(xié)助組建的全省第一家專門直接服務(wù)農(nóng)戶的擔(dān)保公司，實(shí)行封閉式運(yùn)作。去年11月，該行成功發(fā)放首批由福建省沙縣興農(nóng)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的貸款900萬(wàn)元，涉及養(yǎng)豬農(nóng)戶25戶，這種方式不僅使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬農(nóng)戶有了新的融資擔(dān)保渠道，也使銀行通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作更好地解決“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)控制難題成為可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年4月底，農(nóng)行福建省分行共對(duì)全省農(nóng)民擔(dān)保公司授信6150萬(wàn)元，為由其擔(dān)保的客戶發(fā)放貸款5051萬(wàn)元。
當(dāng)然，"三農(nóng)"金融服務(wù)不僅僅是發(fā)放貸款，而是金融產(chǎn)品的綜合服務(wù)。在對(duì)"三農(nóng)"業(yè)務(wù)擔(dān)保方式上積極進(jìn)行探索的同時(shí)，農(nóng)行試點(diǎn)行還積極創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展"三農(nóng)"業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融工具與服務(wù)"三農(nóng)"有效對(duì)接。
惠嶼島是福建泉州市唯一的海島行政村，目前島上沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，原來(lái)島上的住戶只能坐船上岸辦理銀行業(yè)務(wù)。2007年11月，農(nóng)行泉港支行與惠嶼村簽訂銀村合作協(xié)議后，為52戶養(yǎng)殖戶開(kāi)立了個(gè)人金博士理財(cái)卡賬戶，以滿足其日常生活及生產(chǎn)的各項(xiàng)資金結(jié)算需求，免費(fèi)為10多戶養(yǎng)殖戶安裝了個(gè)人網(wǎng)上銀行、電話銀行，實(shí)現(xiàn)了島上農(nóng)戶人不出島便可辦理資金轉(zhuǎn)賬的愿望，并解決了種養(yǎng)戶資金短缺、交通不便、信息不暢的問(wèn)題，使農(nóng)戶享受到了嶄新的金融服務(wù)。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些試點(diǎn)行的"三農(nóng)"業(yè)務(wù)盈利狀況良好。項(xiàng)俊波在今年"兩會(huì)"期間曾表示，"三農(nóng)"和縣域業(yè)務(wù)作為農(nóng)行業(yè)務(wù)的重要組成部分，將納入股份公司整體上市。那么對(duì)于未來(lái)上市后的農(nóng)行來(lái)說(shuō)，"三農(nóng)"業(yè)務(wù)能否盈利至關(guān)重要。
目前，農(nóng)行泉州分行的縣域"三農(nóng)"業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了全轄約80％的存款、70％的貸款和近80％的利潤(rùn)。"盈利的關(guān)鍵在于我們轉(zhuǎn)變觀念，以面向'三農(nóng)'的理念去發(fā)現(xiàn)、尋求商機(jī)。"正如黃斌所言，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和縣域經(jīng)濟(jì)將獲得空前發(fā)展，"三農(nóng)"開(kāi)始成為商業(yè)銀行的藍(lán)海，而不再是被遺棄的荒地。
農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)先進(jìn)事跡4
圍繞“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)行XX省分行深入新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌、營(yíng)業(yè)部等4家二級(jí)分行和新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣、安陽(yáng)滑縣、湯陰、內(nèi)黃、許昌長(zhǎng)葛、禹州、營(yíng)業(yè)部新鄭等7家縣支行進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)形成了一個(gè)較為全面客觀的認(rèn)識(shí)。
一、惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小
額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
（一）全省業(yè)務(wù)進(jìn)展情況
自2008年8月份農(nóng)行河南省分行開(kāi)辦惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，通過(guò)采取多種有效措施，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)取得了明顯成效。截至2009年8月31日，全省共發(fā)放惠農(nóng)卡萬(wàn)張，新增萬(wàn)張；惠農(nóng)卡授信31萬(wàn)戶，新增萬(wàn)戶；農(nóng)戶小額貸款余額億元，新增億元，與系統(tǒng)內(nèi)相比，新增發(fā)卡量居全國(guó)第3，新增授信戶數(shù)居第1，新增貸款居第2，授信率居第5。
（二）業(yè)務(wù)推進(jìn)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1.借助外力，打造“亮點(diǎn)”。農(nóng)行許昌市分行探索出了“六個(gè)平臺(tái)、六個(gè)抓手”的業(yè)務(wù)開(kāi)展方式；安陽(yáng)分行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不僅為安陽(yáng)的“三農(nóng)”貸款提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，也為全省乃至全國(guó)構(gòu)建“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供了新思路。
2.圍繞特色，確定重點(diǎn)。各行在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄各主要特色資源帶進(jìn)行調(diào)查梳理，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)特色和農(nóng)戶資源情況，把特色村（專業(yè)村、明星村、信用村、小康村）作為開(kāi)展業(yè)務(wù)的推進(jìn)重點(diǎn)。
3.八個(gè)到位，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是觀念轉(zhuǎn)變到位；二是隊(duì)伍建設(shè)到位；三是硬件支持到位；四是責(zé)任界定到位；五是宣傳營(yíng)銷到位；六是風(fēng)險(xiǎn)控制到位；七是考核激勵(lì)到位；八是借助外力支持到位。
4.六個(gè)強(qiáng)化、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化制度保障；二是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)控制；三是強(qiáng)化資格準(zhǔn)入；四是強(qiáng)化“四雙”運(yùn)作；五是強(qiáng)
化風(fēng)險(xiǎn)賠付；六是完善擔(dān)保方式。
5.五種模式，拓寬渠道。一是“公司+農(nóng)戶”模式；二是“合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”模式；三是“黨政機(jī)關(guān)、協(xié)管員+農(nóng)戶”模式；四是“信用村+農(nóng)戶”模式；五是“特色項(xiàng)目+農(nóng)戶”模式。
6.點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。一是整村推進(jìn)，集中連片；二是依據(jù)經(jīng)濟(jì)特色，分區(qū)域推進(jìn)；三是分片包干，全面推進(jìn)；四是以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為中心整體推進(jìn)；五是以城帶鄉(xiāng)，以縣城網(wǎng)點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)；六是依據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局，側(cè)重業(yè)務(wù)重點(diǎn)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足
（一）思想認(rèn)識(shí)還未完全到位。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)不力的縣支行，人員觀念轉(zhuǎn)變慢，思想不解放，心有余悸、過(guò)分謹(jǐn)慎，在辦理農(nóng)戶貸款時(shí)，只發(fā)放公薪人員擔(dān)保貸款，對(duì)“三戶聯(lián)保”、“五戶聯(lián)?！钡葥?dān)保形式貸款不敢發(fā)放。
（二）農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)半徑不足。由于前期撤并網(wǎng)點(diǎn)因素，目前該分行縣域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率普遍較低，有限的物理網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村龐大的金融需求存在著突出矛盾。而該分行在縣域小額貸款方面的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大，網(wǎng)點(diǎn)布局多，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足已成為影響開(kāi)辦“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的重要原因之一。
（三）客戶經(jīng)理人員缺乏，素質(zhì)有待提高。盡管該分行通過(guò)對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化整合，充實(shí)了一批人員從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，但“三農(nóng)”客戶經(jīng)理緊缺的局面仍無(wú)法得到根本改變，嚴(yán)重制約著該分行進(jìn)一步支持“三農(nóng)”的力度。
（四）部分信貸政策與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)審批權(quán)限集中。該分行中型以上企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信審批權(quán)限在一級(jí)分行，鏈條較長(zhǎng)，流程復(fù)雜。與縣域中小企業(yè)“額度小、周期短、頻率高”的融資需求不相適應(yīng)。二是政策調(diào)整頻繁。如全額質(zhì)押承兌匯票，農(nóng)總行有授權(quán)，而省分行卻控制限額，不讓縣支行辦理。
（五）惠農(nóng)卡使用率低。由于多種原因，惠農(nóng)卡除農(nóng)戶小額貸款外其他加載項(xiàng)目很少，加上農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民用卡意識(shí)不強(qiáng)，惠農(nóng)卡使用率較低，并且，大部分農(nóng)民認(rèn)為惠農(nóng)卡就是貸款卡，貸不到款就不會(huì)使用，造成大量睡眠卡。如果明年惠農(nóng)卡收取年費(fèi)，從卡上直接扣收，不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還會(huì)給該分行服務(wù)“三農(nóng)”帶來(lái)不利輿論影響。
（六）績(jī)效考核機(jī)制還需改進(jìn)。一是綜合績(jī)效考核與任務(wù)完成情況聯(lián)系不大。二是跟單計(jì)價(jià)政策執(zhí)行難度大。如農(nóng)行河南省分行對(duì)存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等許多產(chǎn)品出臺(tái)跟單計(jì)價(jià)辦法，卻不匹配費(fèi)用，導(dǎo)致二級(jí)分行兌現(xiàn)不力。三是專項(xiàng)考核占比高。如委托資產(chǎn)清收一項(xiàng)，占權(quán)重較大，并且對(duì)完不成行的雙倍扣分，完成行不扣不獎(jiǎng)，造成完成任務(wù)行和完不成任務(wù)行積極性不大。
（七）服務(wù)“三農(nóng)”交通工具和辦公機(jī)具急需解決。在“三農(nóng)”業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大的過(guò)程中，僅僅依靠目前的辦公設(shè)施、交通工具已適應(yīng)不了加快支持縣域經(jīng)濟(jì)的需要。如個(gè)別縣支行部分機(jī)器已使用了8年，影響業(yè)務(wù)進(jìn)度。
（八）信息支持不
到位，產(chǎn)品創(chuàng)新滯后。與他行相比，該分行金融產(chǎn)品品種單一，性能滯后，與同業(yè)在比較中失去優(yōu)勢(shì)地位。
三、下一步工作思路和建議
（一）樹立“大三農(nóng)”觀念，搶占縣域優(yōu)質(zhì)客戶資源。從調(diào)研的幾家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來(lái)看，新鄭、長(zhǎng)葛、長(zhǎng)垣、禹州等縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都形成了各自獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批優(yōu)質(zhì)的客戶資源。但從該分行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)狀況來(lái)看，目前的存量資產(chǎn)業(yè)務(wù)占比較少，與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。因此，樹立“大三農(nóng)”觀念，精細(xì)實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大縣域資產(chǎn)應(yīng)成為下一步的工作重點(diǎn)。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)分不同地區(qū)和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜，方式多樣，實(shí)行差別化的經(jīng)營(yíng)政策。一是把中部百?gòu)?qiáng)縣前40名的縣作為重點(diǎn)，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展條件，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持優(yōu)勢(shì)特色資源開(kāi)發(fā)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，方式可由省分行直接定縣或由二級(jí)分行確定整體推進(jìn)的重點(diǎn)縣，開(kāi)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二是對(duì)部分糧棉大縣和貧困縣或以農(nóng)業(yè)為主體的縣，要根據(jù)其優(yōu)質(zhì)法人客戶資源匱乏、優(yōu)良中小企業(yè)客戶少的情況，積極推進(jìn)惠農(nóng)卡的辦理，加快農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放，以此改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益。三是對(duì)農(nóng)戶小額貸款發(fā)展較快的整體推進(jìn)試點(diǎn)行許昌分行和滑縣支行，人均管戶數(shù)量和管戶金額已接近飽和，承受能力有限，要充分挖掘非試點(diǎn)行的潛力。四是政策制訂要體現(xiàn)科學(xué)性，注重實(shí)際。在分配任務(wù)、進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、客戶資源、農(nóng)行服務(wù)能力等情況，進(jìn)行類別劃分，突出特色經(jīng)營(yíng)，不能搞“一刀切”。
（三）加大利潤(rùn)考核力度，以利潤(rùn)為中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。發(fā)展可持續(xù)是農(nóng)行從事“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的核心要求，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要以利潤(rùn)為核心。調(diào)研的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣支行，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度較快，有潛力可挖。建議對(duì)二級(jí)分行考核時(shí)要突出利潤(rùn)的核心地位，加大對(duì)利潤(rùn)的考核，引導(dǎo)各行以利潤(rùn)為中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。
（四）積極創(chuàng)新，拓寬合作渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各行現(xiàn)在的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)方式均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和服務(wù)能力探索出來(lái)的，具有一定的操作性和借鑒性，可在全行推廣。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，在現(xiàn)有發(fā)展模式基礎(chǔ)上，充分借助外部人力資源，拓寬合作渠道。通過(guò)與組織部聯(lián)手，抓大學(xué)生“村官”；與婦聯(lián)會(huì)聯(lián)手，抓巾幗創(chuàng)業(yè)；與共青團(tuán)聯(lián)手，支持青年創(chuàng)業(yè)；與政府聯(lián)手，支持新農(nóng)村建設(shè)。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)拓新的用人機(jī)制，建議采取勞務(wù)派遣的方式充實(shí)一批人員到一線業(yè)務(wù)崗位，置換出業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)“三農(nóng)”客戶經(jīng)理，提高服務(wù)“三農(nóng)”的整體素質(zhì)。二是保持所主任、客戶經(jīng)理崗位的相對(duì)穩(wěn)定，兩年一輪崗的規(guī)定，與實(shí)際脫節(jié)，調(diào)整頻繁，不利“三包一掛”，建議延長(zhǎng)管戶客戶經(jīng)理的輪崗時(shí)間，為防范風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)其增加審計(jì)次數(shù)。必須輪崗時(shí)，原辦理業(yè)務(wù)在未收回之前可暫不交接，仍由原管戶客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)到底。
（六）加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源豐富的重鎮(zhèn)盡可能創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的恢復(fù)一些網(wǎng)點(diǎn)，以內(nèi)部調(diào)整為主，擴(kuò)大服務(wù)半徑。二是在對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的改造或裝修等建設(shè)方面，要減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，相關(guān)部門多加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)解決基層所需。
（七）完善考核機(jī)制、加大費(fèi)用資源配置。一是單獨(dú)切塊配置“三農(nóng)”業(yè)務(wù)大行工資和費(fèi)用。由“三農(nóng)”大行之間重點(diǎn)按“三農(nóng)”指標(biāo)、綜合績(jī)效，并適當(dāng)掛鉤經(jīng)濟(jì)增加值分配。二是當(dāng)前省分行對(duì)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值高達(dá)35％，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、業(yè)務(wù)拓展難、盈利空間小的“三農(nóng)”大行壓力極大，達(dá)不到上級(jí)行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將在考核和資源配置中處于落后地位，進(jìn)而影響到業(yè)務(wù)發(fā)展和員工的士氣。建議省分行對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)分部序列的各級(jí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)值適當(dāng)降低。三是對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的跟單計(jì)價(jià)，省行要拿出相應(yīng)資源來(lái)匹配，不能光出政策，不出資源?；蛴啥?jí)分行依業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r和自己能創(chuàng)收的資源自定標(biāo)準(zhǔn)。
（八）理順大額農(nóng)戶貸款政策，納入考核范圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶大額貸款需求量大，要求迫切，是該分行拓展縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要產(chǎn)品，而配套的政策要求，不利于進(jìn)一步開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。建議省分行從業(yè)務(wù)發(fā)展角度考慮，慎重研究配套政策，并將農(nóng)戶大額貸款納入“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核范圍。
（九）對(duì)經(jīng)濟(jì)資源豐富、業(yè)務(wù)發(fā)展較快、利潤(rùn)水平較高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在人員、費(fèi)用、職數(shù)配備等資源配置上要適當(dāng)給予傾斜。一是可定向增配大學(xué)生，提升人員整體素質(zhì)，緩解人員不足的壓力。二是提升機(jī)構(gòu)層次，對(duì)班子增加一名職數(shù)，專司負(fù)責(zé)大“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，對(duì)“三農(nóng)”部經(jīng)理、二級(jí)支行行長(zhǎng)可“低職高聘”高聘為副科級(jí)。三是穿透式配置效益工資和發(fā)展費(fèi)用及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，提高內(nèi)存發(fā)展動(dòng)力。四是增加貸款審批權(quán)限。將小企業(yè)評(píng)級(jí)、授信權(quán)限下放到縣支行，中型企業(yè)審批權(quán)放給二級(jí)分行。五是解決客戶經(jīng)理的交通工具問(wèn)題。建議以工作站或小組為單位配備必要的交通車輛。
農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)先進(jìn)事跡5
最新整理農(nóng)行三農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流
農(nóng)業(yè)銀行是金融支農(nóng)主渠道之一。特別是股份制改造以后，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”成為農(nóng)行的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和命脈的“三農(nóng)”工作，黨和國(guó)家十分重視，多年來(lái)給予了大量資金和政策的支持。但農(nóng)行在發(fā)揮支農(nóng)主渠道作用的過(guò)程中仍存在不少困難和問(wèn)題，需要加以研究和解決。
一、農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部份撤并，服務(wù)“三農(nóng)”的半徑拉長(zhǎng)。農(nóng)行股改時(shí)，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村機(jī)構(gòu)撤并、減員分流的力度，將主要資源用于發(fā)展城市業(yè)務(wù)和大客戶業(yè)務(wù)，忽視了有著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村板塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)行由最多時(shí)的5萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，撤減到20xx年底的23,461個(gè)，撤減的超過(guò)半數(shù)網(wǎng)點(diǎn)中大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益有所增加，但形成了目前相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)“三農(nóng)”的半徑拉長(zhǎng)的困難局面。而且隨著網(wǎng)點(diǎn)的相繼撤并，農(nóng)行在基層農(nóng)村的服務(wù)和信息交流平臺(tái)大面積萎縮，“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)行了解的窗口和渠道日漸減少，農(nóng)村市場(chǎng)已逐步被信用社和郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)占領(lǐng)，農(nóng)行的特色、農(nóng)行的服務(wù)、農(nóng)行的金融產(chǎn)品，農(nóng)村企業(yè)不了解，農(nóng)民不清楚。宣傳方式的單一，宣傳體系的落后導(dǎo)致農(nóng)行的信息傳遞嚴(yán)重受阻，妨礙了其“三農(nóng)”服務(wù)作用的發(fā)揮。
2.產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易管理不規(guī)范，制約了金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程。一方面，很多地方對(duì)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易的管理還是沿用層層行政審批的老模式，而掌管審批的行政部門了解情況有限，無(wú)法對(duì)眾多中介機(jī)構(gòu)實(shí)施有效管理，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)多數(shù)依附、派生于行政部門，往往不是靠誠(chéng)信和資質(zhì)而是靠關(guān)系攬業(yè)務(wù)，使中介機(jī)構(gòu)之間形成了一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，如資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資等，程序復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)難度大，而社會(huì)上真正符合資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)甚少，業(yè)務(wù)人才缺乏，所以辦理產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易業(yè)務(wù)過(guò)程中主觀隨意性較大，而目前中介機(jī)構(gòu)對(duì)其業(yè)務(wù)后果基本上沒(méi)有責(zé)任牽制，造成產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易結(jié)果失真現(xiàn)象普遍。在這種狀態(tài)下，銀行基于產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程自然受到嚴(yán)重阻礙。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，影響銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。我國(guó)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，洪澇、干旱、風(fēng)雹、病蟲害、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高、風(fēng)險(xiǎn)大、理賠難、營(yíng)銷難，致使保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性。從對(duì)某市轄區(qū)的調(diào)查情況看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)普遍停滯，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和支持作用嚴(yán)重缺位。缺乏安全保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，無(wú)法獲得農(nóng)業(yè)銀行的信貸支持。
4.農(nóng)村擔(dān)保體系不夠健全，客戶難以跨越銀行信貸門檻。目前，不少地方還沒(méi)有組織建制較為完善、資本充足的擔(dān)保公司和組織。農(nóng)村擔(dān)保體系的缺失與銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范要求錯(cuò)位，制約了企業(yè)和農(nóng)戶的融資需求。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、房屋權(quán)屬、抵押交易等法律關(guān)系不夠明確、制度不夠健全，變現(xiàn)困難，使農(nóng)村的物產(chǎn)不能作為貸款抵押物，降低了“三農(nóng)”信貸的有效需求。
5.客戶信息不能實(shí)現(xiàn)共享，服務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)居高不下。服務(wù)“三農(nóng)”，財(cái)稅金融及政府管理等各相關(guān)部門都有不同的職責(zé)，有相應(yīng)的信息收集渠道，有運(yùn)行情況分析調(diào)研成果，這些都是銀行信貸調(diào)查的重要內(nèi)容，是判定信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，各部門條塊分割，相關(guān)數(shù)據(jù)不能共享，沒(méi)有形成部門間良好的互動(dòng)和協(xié)作機(jī)制，加大了銀行服務(wù)的難度和質(zhì)量，不利于銀行風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
二、解決農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題的五項(xiàng)措施
1.確立“三農(nóng)”為農(nóng)行戰(zhàn)略目標(biāo)的市場(chǎng)定位。一方面要迅速轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的方法，利用農(nóng)行的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、網(wǎng)上銀行、務(wù)工匯兌、中間業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)把金融產(chǎn)品服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的各類企業(yè)，特色資源開(kāi)發(fā)的各個(gè)層面。另一方面要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和本行發(fā)展現(xiàn)狀，突出支持重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)施優(yōu)先支持一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)板塊和產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良客戶和龍頭企業(yè)；重點(diǎn)拓展一批種植大戶、林農(nóng)大戶、養(yǎng)殖大戶、收購(gòu)大戶，迅速擴(kuò)大農(nóng)行在縣域市場(chǎng)的影響力；限制陶汰一批曾經(jīng)惡意逃廢銀行債務(wù)或規(guī)模盲目擴(kuò)張、不符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求、國(guó)家明令限制或禁止的項(xiàng)目。
2.建立和完善服務(wù)“三農(nóng)”的政策機(jī)制。一是信貸資源要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、糧食肉禽蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶傾斜。對(duì)有產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)潛力和綜合效益明顯的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，在授信和用信方面建立全行上下歸口協(xié)調(diào)制度；對(duì)糧棉油等收購(gòu)資金信貸需求，實(shí)行“期限管理、庫(kù)貸掛鉤、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”的操作辦法。針對(duì)農(nóng)戶小額貸款客戶面廣、客戶信息復(fù)雜差別較大等諸多因素，應(yīng)適當(dāng)下放農(nóng)戶小額貸款審批權(quán)限。二是在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)方面，要考慮“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的特殊性，實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考評(píng)；把經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)、權(quán)、利真正有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度；建立和完善激勵(lì)與約束、盡職免責(zé)、失職追責(zé)的考核辦法。
3.建立健全“三農(nóng)”業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和創(chuàng)新?lián)７绞?。要建立一個(gè)由政府部門依法嚴(yán)格監(jiān)管，公正、公平、公開(kāi)，有權(quán)威、有公信力的“三農(nóng)”產(chǎn)權(quán)交易體系，健全完善一套評(píng)估、登記、交易、信息發(fā)布、法律支持的管理辦法和工作協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用科技手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易效率、降低評(píng)估交易成本，為“三農(nóng)”業(yè)務(wù)快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，探索多種形式的擔(dān)保方式，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。逐步實(shí)施抵（質(zhì)）押物價(jià)值內(nèi)部評(píng)估制度。對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)定向訂單養(yǎng)殖、種殖大戶可采取由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保的方式進(jìn)行擔(dān)保。
4.完善服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，要從內(nèi)外兩方面著手。從內(nèi)部來(lái)講，需要銀行努力探索，將風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理配置到位，與客戶經(jīng)理形成制約，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)防范風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)撥備與損失核銷，防止出現(xiàn)高撥備、高損失并存的情況。從外部來(lái)講，需要財(cái)政、保險(xiǎn)、稅收、司法等多部門的政策扶持，進(jìn)一步完善政策性保險(xiǎn)政策，拓展各類農(nóng)、林、牧、漁等涉農(nóng)保險(xiǎn)范圍，提高“三農(nóng)”抵御自然災(zāi)害能力；加大不良貸款訴訟催收、執(zhí)行力度，共同嚴(yán)厲打擊一批逃賴銀行債務(wù)行為，震懾一批釘子戶；建立地方政府、銀行與農(nóng)民共同參與的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”起保駕護(hù)航作用。
5.全面提高從業(yè)人員服務(wù)“三農(nóng)”綜合素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)行隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，既要學(xué)習(xí)信貸工作流程、相關(guān)規(guī)章制度，又要熟悉相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)要求要制度化，考核機(jī)制要科學(xué)化，學(xué)習(xí)內(nèi)容要精細(xì)化，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)戰(zhàn)化；二是要堅(jiān)定廣大從業(yè)人員服務(wù)“三農(nóng)”的決心和信心，著力提高全員主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、科學(xué)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)；三是要整合內(nèi)部資源，明確崗位職責(zé)，延伸業(yè)務(wù)范圍，把優(yōu)勢(shì)人力和財(cái)務(wù)資源集中到縣級(jí)行前臺(tái)和營(yíng)銷部門，向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，對(duì)縣級(jí)支行內(nèi)部工作流程進(jìn)行重新梳理，建立以客戶營(yíng)銷和服務(wù)為中心的部門（崗位）架構(gòu)，提高客戶營(yíng)銷和服務(wù)效率。
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