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農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[模版]1
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
2006年3月1日
《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行?!掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》是為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理,促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》制定的。
目錄
..................................1 中華人民共和國交通部令 2 第一章 總則
? 第一條 ? 第二條 ? 第三條 ? 第四條 ? 第五條 ? 第六條 ? 第七條 第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計
? 第八條 ? 第九條 ? 第十條 ? 第十一條 ? 第十二條 ? 第十三條 ? 第十四條 第三章 建設(shè)資金與管理
? 第十五條 ? 第十六條 ? 第十七條 ? 第十八條 ? 第十九條 ? 第二十條 ? 第二十一條 第四章 建設(shè)組織與管理
? 第二十二條 ? 第二十三條 ? 第二十四條 ? 第二十五條 ? 第二十六條 ? 第二十七條 ? 第二十八條 ? 第二十九條........................? 第三十條 ? 第三十一條 ? 第三十二條 ? 第三十三條 ? 第三十四條 ? 第三十五條 ? 第三十六條 ? 第三十七條 ? 第三十八條 第五章 工程驗收
? 第三十九條 ? 第四十條 ? 第四十一條 ? 第四十二條 ? 第四十三條 第六章 法律責(zé)任
? 第四十四條 ? 第四十五條 ? 第四十六條 ? 第四十七條 ? 第四十八條 ? 第四十九條 ? 第五十條 ? 第五十一條
中華人民共和國交通部令
2006 年第 3 號
《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行。
部 長
李盛霖 二○○六年一月二十七日
第一章 總則
第一條
為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理,促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
第四條
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中,鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)建設(shè);在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下,村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第五條
農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點,按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。
第六條
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,降低建設(shè)成本,節(jié)能降耗,節(jié)約用地,保護生態(tài)環(huán)境。國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第七條
交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計
第八條
各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則,合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。
第九條
農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段,在確保安全的前提下,平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低,路基寬度可適當(dāng)減窄。
第十條
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。
第十一條
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置,提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志,提高行車安全性。
第十二條
二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行;其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。
第十三條 四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計,可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條
農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章 建設(shè)資金與管理
第十五條
農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,列入地方人民政府的財政預(yù)算。
第十六條
農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè),鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè),鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條
農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強制手段向單位和個人集資,不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的,應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。
第十八條
中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目,并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定,不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分,待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位,并按照工程進度分期支付。
第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。
第二十條
各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強對資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條
各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況,向公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定期進行公示,加強資金使用的社會監(jiān)督。
第四章 建設(shè)組織與管理
第二十二條
農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償,補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。
第二十四條
農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目,以及未達到法定招標(biāo)條件的項目,可以不進行招標(biāo)。
第二十五條
縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。
第二十六條
對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo),其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。
第二十七條
縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo),可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織,也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織。
招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。
第二十八條
瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程,應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十九條
二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目,完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的,即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。
第三十條
農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。
第三十一條
農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé),明確質(zhì)量責(zé)任,落實質(zhì)量保證措施,加強質(zhì)量與技術(shù)管理。第三十二條
農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十三條
鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年,質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
質(zhì)量保證金由施工單位交付,由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第三十四條
農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報,不得隱瞞。
第三十五條
縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十六條
省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的,可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十七條
地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。
第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的,可通過招標(biāo)方式,委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員,加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢,確保質(zhì)量,避免返工。
第五章 工程驗收
第三十九條
農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后,由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收;其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條
農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收;鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,分批組織驗收。
第四十一條
農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后,方可正式開放交通,并按規(guī)定要求開通客運班車。
第四十二條
農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后,應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金,加強養(yǎng)護管理,確保安全暢通。
第四十三條
省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。
第六章 法律責(zé)任 第四十四條
違反本辦法規(guī)定,在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中,強制向單位和個人集資,強迫農(nóng)民出工、備料的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條
違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,停止資金撥付,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十六條
違反本辦法規(guī)定,擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn),拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條
違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的,由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用,限期改正。
第四十八條
農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的,由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十九條
農(nóng)村公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第五十條
農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十一條
本辦法自2006年3月1日起施行。
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[模版]2
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
實施日期:2006-03-01頒布機關(guān):交通部效力等級:國務(wù)院部門規(guī)章 法規(guī)類別:交通建設(shè)市場管理公示類別:公路、水運工程建設(shè)市場管理主要執(zhí)法依據(jù)
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
(2006年第3號)
《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行。部長 李盛霖二○○六年一月二十七日
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
第一章總 則
第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理,促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。
本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中,鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)建設(shè);在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下,村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點,按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,降低建設(shè)成本,節(jié)能降耗,節(jié)約用地,保護生態(tài)環(huán)境。
國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第七條 交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。
省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計
第八條 各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則,合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段,在確保安全的前提下,平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低,路基寬度可適當(dāng)減窄。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置,提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志,提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行;其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。
第十三條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計,可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章建設(shè)資金與管理
第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,列入地方人民政府的財政預(yù)算。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè),鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強制手段向單位和個人集資,不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的,應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。
第十八條中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目,并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定,不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分,待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位,并按照工程進度分期支付。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。第二十條各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強對資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況,向公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定期進行公示,加強資金使用的社會監(jiān)督。
第四章 建設(shè)組織與管理
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償,補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目,以及未達到法定招標(biāo)條件的項目,可以不進行招標(biāo)。
第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。第二十六條對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo),其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。
第二十七條縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo),可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織,也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織。
招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。
第二十八條 瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程,應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目,完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的,即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。
第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé),明確質(zhì)量責(zé)任,落實質(zhì)量保證措施,加強質(zhì)量與技術(shù)管理。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十三條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年,質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
質(zhì)量保證金由施工單位交付,由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報,不得隱瞞。
第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的,可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。
第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的,可通過招標(biāo)方式,委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員,加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢,確保質(zhì)量,避免返工。
第五章 工程驗收
第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后,由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收;其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收;鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,分批組織驗收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后,方可正式開放交通,并按規(guī)定要求開通客運班車。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后,應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金,加強養(yǎng)護管理,確保安全暢通。
第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。
第六章法律責(zé)任
第四十四條違反本辦法規(guī)定,在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中,強制向單位和個人集資,強迫農(nóng)民出工、備料的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,停止資金撥付,對責(zé)任人依法給予行政處分。第四十六條違反本辦法規(guī)定,擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn),拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的,由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格
即開放交通的,由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用,限期改正。第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的,由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告,對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第五十條農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第七章附 則
第五十一條本辦法自2006年3月1日起施行。
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[模版]3
子長縣2009年農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法
第一條 為加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,保障國家建設(shè)資金有效使用,根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》,及省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況,特制定本管理辦法。
第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針,注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三條 本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),通行政村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。
通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村的公路。
第四條 工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與責(zé)任
(一)以人為本我縣農(nóng)村公路建設(shè)實行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的項目負(fù)責(zé)制,根據(jù)今年的建設(shè)項目情況,明確規(guī)定項目負(fù)責(zé)人。
公路建設(shè)項目組的全體人員是公路建設(shè)的主體,項目組
市交通局質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,支持社會和輿論監(jiān)督,統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示,所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)臵公示牌,標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通迅地址等。
(五)主動申請質(zhì)量鑒定,并配合鑒定、驗收工作。第五條 施工單位質(zhì)量管理與責(zé)任
好的工程是靠施工單位干出來的,施工單位必須按示范路的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)今年的公路。
(一)必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同要求,建立規(guī)范的項目經(jīng)理部,制定質(zhì)量管理辦法,工地負(fù)責(zé)及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須堅守工地,對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(二)必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系,制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制,切實做好質(zhì)量全過程的控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。
(三)施工單位必須建立相應(yīng)的工地試驗室,壓實度、灰劑量、油石比、碎石級配的日常檢測必須按規(guī)范要求進行。
(四)在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立項目的安全標(biāo)志,確保工程安全進行。
設(shè)備及其使用運行狀況并做好檢查記錄。
(三)復(fù)核從施工現(xiàn)場直接簽證工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。
(四)按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查。
(五)擔(dān)任旁站工作,工程量的簽證必須三方在場。
(六)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。
(七)審定承包單位提交的開工報告、施工、組織設(shè)計、技術(shù)方案進度計劃。
(八)審核簽署承包單位的申請支付證書和竣工結(jié)算。
(九)審查和處理工程變更。
(十)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。
(十一)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議,處理索賠問題,審批工程延期。
第七條 交通局農(nóng)村公路試驗人員的管理與責(zé)任。
(一)積極配合項目負(fù)責(zé)人,經(jīng)常深入工地一線,隨叫隨到,把好質(zhì)檢關(guān)。
(二)基層施工中,由于原材料的變化,使標(biāo)準(zhǔn)擊實不能指導(dǎo)施工時,試驗室應(yīng)及時取料,重做標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗曲線,結(jié)合實際指導(dǎo)施工。
(三)面層施工中,試驗室必須不間斷地根據(jù)配比情況做馬歇爾試驗,提供現(xiàn)場準(zhǔn)確的主體積密度,測定壓實度是否
2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查,并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。
3、重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗,抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。
4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查,必要時進行抽樣對比試驗;對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查;對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查;對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢查;對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。
第十條 路面工程質(zhì)量控制要點
(一)外購原材料必須進行試驗,質(zhì)量不合格材料不得進場使用;自采材料必須保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
(二)基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻,保證厚度,并在最佳含水量情況下進行碾壓,使其達到最佳密實度;基層施工采用路拌法施工時必須保證拌和深度,不得留有夾層;基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生,控制交通。
(三)路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。當(dāng)采用瀝青碎石時,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制;采用水泥路面結(jié)構(gòu)時,應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌合、壓實是保證工程質(zhì)量的重要步驟。按照瀝青攤鋪機的攤鋪能力、鋪層厚度、骨料粒徑、公路等級等選擇1臺12-15t光輪壓路機和1臺膠輪壓路機以滿足施工要求。
3施工作業(yè)
瀝青混合料的拌和
拌和前反復(fù)調(diào)試好拌和機械,使其運轉(zhuǎn)正常,拌和均勻。各種材料拌和要按比例摻配,油石比應(yīng)在設(shè)計及規(guī)范允許的范圍內(nèi)。在正式拌和時,各種材料加入方式要保證自始至終均勻分布于混合料中。拌和機生產(chǎn)的混合料要均勻,色澤一致,無花料現(xiàn)象,溫度應(yīng)掌握在160度左右,以保證攤鋪溫度在140度左右。
混合料的運輸
運輸車輛裝料過程中應(yīng)縮短出料口到車廂的距離,注意裝車方法,保證裝卸均勻,防止離析。設(shè)專人指揮車輛,將車倒至攤鋪機前30-50cm停車、掛空擋、不熄火,讓攤鋪機與運料車緩慢接觸,推動料車前進,避免強烈碰撞,并同步前進、緩慢卸料。
混合料的攤鋪
攤鋪前應(yīng)噴灑乳化瀝青粘結(jié)油,確保油層與路基的有效粘合。按照施工要求保證面層厚度,設(shè)臵厚度檢測點,及時調(diào)整。
攤鋪時瀝青攤鋪機接料斗及螺旋分布寬度內(nèi)應(yīng)備有充足
保持瀝青混合料的正常溫度,是保證瀝青路面攤鋪及壓實的重要條件,氣溫降低時還應(yīng)采取蓬布覆蓋等保溫措施。
選擇正確的攤鋪速度
攤鋪機的作業(yè)速度是攤鋪作業(yè)的關(guān)鍵,要保證其連續(xù)不間斷的作業(yè)。因此進行攤鋪作業(yè)時應(yīng)有足夠的混合料運到現(xiàn)場,一旦開始攤鋪,就要求連續(xù)不斷地進行。如果出現(xiàn)供料不足,現(xiàn)場調(diào)度要及時了解原因并采取果斷措施,適當(dāng)調(diào)整作業(yè)速度,以維持不間斷的作業(yè)。時快時慢會影響攤鋪質(zhì)量,若因供料停機時間過長,則應(yīng)按照作業(yè)結(jié)束處理工作面。
避免壓實作業(yè)中瀝青混合料推移和松散
壓實工序應(yīng)在瀝青混合料溫度降低到不產(chǎn)生推移的溫度才能開始,保證混合料的正常溫度是解決松散和推移問題的關(guān)鍵。此外,壓實作業(yè)中應(yīng)避免急剎車和急轉(zhuǎn)彎。
此管理辦法不一定全面,還有待于在施工實踐中逐步完善。
子長縣交通局 二00九年三月十日
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