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民族區(qū)域自治制度法規(guī)1
中國的民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機關(guān)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當家做主的權(quán)利。
1949年，《共同綱領(lǐng)》確立民族區(qū)域自治為我國解決民族問題的一項基本政策。1952年，民族區(qū)域自治實施綱要發(fā)布，民族區(qū)域自治開始全面推行。1954年，中華人民共和國第一部憲法頒布，明確了民族區(qū)域自治的法律地位。1984年，民族區(qū)域自治法頒布實施，進一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進入法制化軌道。黨的十五大以來，民族區(qū)域自治制度被確立為我國必須長期堅持的一項基本政治制度。，新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實施。，國務(wù)院頒布《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。，黨的十七大強調(diào)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善與發(fā)展，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。
中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。中華人民共和國成立之前的1947年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，已經(jīng)解放的.中國蒙古族聚居地區(qū)建立了中國第一個省級民族自治地方--內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立后，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立;1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立;1958年12月，廣西壯族自治區(qū)成立;1965年9月，西藏自治區(qū)成立。
目前，我國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣(旗)120個，還有1200多個民族鄉(xiāng)。在全國55個少數(shù)民族中，有44個民族建立了自治地方。實行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的70%以上。自治地方的數(shù)量和布局，與中國的民族分布和構(gòu)成基本上相適應(yīng)。
依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)，是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，它們在行使同級地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，擁有自治權(quán)：
一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長則全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的其他組成人員中，依法合理配備實行區(qū)域自治的民族干部和其他少數(shù)民族干部。目前，全國少數(shù)民族干部總數(shù)達290多萬人。
二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。截至底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例134個，單行條例418個。民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有74件。
三是享有自主發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)等多方面的權(quán)力。如使用和發(fā)展本民族語言文字，民族自治地方還有權(quán)保持或者改革本民族風俗習慣，自主安排、管理和發(fā)展本地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主管理地方財政，自主發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。
新中國成立后，黨和國家按照“慎重穩(wěn)進”的方針，因地制宜地開展民族地區(qū)的民主改革和社會主義改造，引導各民族共同走上社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了民族地區(qū)的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛、最深刻的社會變革。
改革開放以來，黨和國家制定了一系列促進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“八七扶貧攻堅計劃”、“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”，以及組織實施的東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)對口支援行動、“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”、“天然林保護工程”、廣播電視“村村通工程”等，都將幫助民族地區(qū)加快發(fā)展作為重要內(nèi)容。黨和國家還專門出臺加快新疆、西藏、寧夏、青海、廣西、云南等省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的專門文件。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，20，包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和貴州、云南、青海3個多民族省在內(nèi)的民族地區(qū)GDP總量達30626億元，按可比價格計算比1978年增長了17.3倍，年均增速10.2%。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一大批重點工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時，國家大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，少數(shù)民族群眾的文化生活水平得到全面提高。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》自1984年10月開始實施，經(jīng)第九屆全國人大常委會三審?fù)ㄟ^的修正案草案于202月28日公布實施。其特點為：適合民族自治地方實際;對于民族自治地方自治機關(guān)行使自治權(quán)有充分保障;在經(jīng)濟體制、財政、金融、稅收、外貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)等方面的條款可操作性強;對民族自治地方教育、文化等社會事業(yè)扶持力度大等。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)2
民族區(qū)域自治制度
中華民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。中國采用民族區(qū)域自治的辦法解決民族問題，是根據(jù)本國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。中國憲法和民族區(qū)域自治法，對民族區(qū)域自治及其實施作出明確規(guī)定。民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本政治制度。
1949年，《共同綱領(lǐng)》確立民族區(qū)域自治為我國解決民族問題的一項基本政策。1952年，民族區(qū)域自治實施綱要發(fā)布，民族區(qū)域自治開始全面推行。1954年，中華人民共和國第一部憲法頒布，明確了民族區(qū)域自治的法律地位。1984年，民族區(qū)域自治法頒布實施，進一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進入法制化軌道。黨的十五大以來，民族區(qū)域自治制度被確立為我國必須長期堅持的一項基本政治制度。，新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實施。，國務(wù)院頒布《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。，黨的十七大強調(diào)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善與發(fā)展，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。
中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。中華人民共和國成立之前的1947年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，已經(jīng)解放的中國蒙古族聚居地區(qū)建立了中國第一個省級民族自治地方--內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立后，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立;1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立;1958年12月，廣西壯族自治區(qū)成立;1965年9月，西藏自治區(qū)成立。
目前，我國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣(旗)120個，還有1200多個民族鄉(xiāng)。在全國55個少數(shù)民族中，有44個民族建立了自治地方。實行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的70%以上。自治地方的數(shù)量和布局，與中國的民族分布和構(gòu)成基本上相適應(yīng)。
依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的.規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)，是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，它們在行使同級地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，擁有自治權(quán)：
一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長則全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的其他組成人員中，依法合理配備實行區(qū)域自治的民族干部和其他少數(shù)民族干部。目前，全國少數(shù)民族干部總數(shù)達290多萬人。
二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。截至底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例134個，單行條例418個。民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有74件。
三是享有自主發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)等多方面的權(quán)力。如使用和發(fā)展本民族語言文字，民族自治地方還有權(quán)保持或者改革本民族風俗習慣，自主安排、管理和發(fā)展本地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主管理地方財政，自主發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。
新中國成立后，黨和國家按照“慎重穩(wěn)進”的方針，因地制宜地開展民族地區(qū)的民主改革和社會主義改造，引導各民族共同走上社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了民族地區(qū)的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛、最深刻的社會變革。
改革開放以來，黨和國家制定了一系列促進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“八七扶貧攻堅計劃”、“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”，以及組織實施的東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)對口支援行動、“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”、“天然林保護工程”、廣播電視“村村通工程”等，都將幫助民族地區(qū)加快發(fā)展作為重要內(nèi)容。黨和國家還專門出臺加快新疆、西藏、寧夏、青海、廣西、云南等省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的專門文件。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，20，包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和貴州、云南、青海3個多民族省在內(nèi)的民族地區(qū)GDP總量達30626億元，按可比價格計算比1978年增長了17.3倍，年均增速10.2%。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一大批重點工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時，國家大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，少數(shù)民族群眾的文化生活水平得到全面提高。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》自1984年10月開始實施，經(jīng)第九屆全國人大常委會三審?fù)ㄟ^的修正案草案于202月28日公布實施。其特點為：適合民族自治地方實際;對于民族自治地方自治機關(guān)行使自治權(quán)有充分保障;在經(jīng)濟體制、財政、金融、稅收、外貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)等方面的條款可操作性強;對民族自治地方教育、文化等社會事業(yè)扶持力度大等。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)3
第一章 總則
第一條 為了促進民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民族自治地方是指石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣。
第三條 民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律行使自治權(quán)，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。
第四條 民族自治地方的自治機關(guān)必須維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，保證憲法、法律和國家政策在本地方的執(zhí)行。
民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當遵循科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，努力推動本地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
第五條 市級國家機關(guān)應(yīng)當認真履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的職責，充分尊重和保障民族自治地方的自治權(quán)。
市級國家機關(guān)在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、中長期規(guī)劃以及涉及民族自治地方的重要政策和措施時，應(yīng)當充分考慮民族自治地方的特點和需要，并征求民族工作部門和民族自治地方的意見。
第六條 市人民政府設(shè)立和安排少數(shù)民族發(fā)展資金、民族工作經(jīng)費和有關(guān)專項資金，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
民族自治地方的人民政府應(yīng)當嚴格按照規(guī)定使用各種資金。
第二章 經(jīng)濟與財政
第七條 民族自治地方可以結(jié)合本地方的實際，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，制定優(yōu)惠措施，引進國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備，加快地方經(jīng)濟建設(shè)。
第八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排交通、水利、能源、通訊、郵政、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、資源開發(fā)項目和深加工項目。
市人民政府及其有關(guān)行政主管部門在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目(市級項目)，免除民族自治地方配套建設(shè)資金。民族自治地方自主安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目，市級有關(guān)行政主管部門要加大資金支持力度。
第九條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃及其他規(guī)劃，并在資金、技術(shù)上給予支持。
第十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方的新農(nóng)村建設(shè)，幫助民族自治地方加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，在安排支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和扶貧開發(fā)等項目時，應(yīng)當向民族自治地方傾斜。
第十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)外企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)以及經(jīng)濟、文化發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。
第十二條 市級有關(guān)行政主管部門在安排相關(guān)專項資金時，應(yīng)當優(yōu)先支持民族自治地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目;對民族貿(mào)易和民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在技術(shù)、資金等方面給予扶持。
第十三條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當積極為民族自治地方爭取政策性貸款，引導金融機構(gòu)信貸投向，鼓勵金融機構(gòu)向民族自治地方投放貸款。
政府投資的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)對符合條件的民族自治地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先提供擔保，幫助民族自治地方改善融資環(huán)境。
第十四條 市人民政府應(yīng)當通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付的力度。
第十五條 民族自治地方因執(zhí)行國家出臺的稅收減免政策造成的財政減收，市財政在安排轉(zhuǎn)移支付時應(yīng)當給予照顧。
第十六條 市人民政府應(yīng)當支持民族自治地方財政保證民族自治地方的國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放。
第三章 環(huán)境與資源
第十七條 民族自治地方應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，使經(jīng)濟建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
第十八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方土地開發(fā)整理和地質(zhì)災(zāi)害防治的資金投入。
民族自治地方的建設(shè)項目交納的耕地開墾費，用于該民族自治地方的耕地開墾。
從民族自治地方收取的新增建設(shè)用地有償使用費的市級留存部分，全部通過土地開發(fā)整理項目安排給民族自治地方。
第十九條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當加強對民族自治地方礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價工作。
市國土資源行政主管部門每年從市級礦產(chǎn)資源使用補償費、采礦權(quán)價款中按一定比例安排專項資金，用于支持民族自治地方重要礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)。
第二十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方生態(tài)建設(shè)項目、重大環(huán)境保護項目的投資，建立和完善生態(tài)補償機制，對在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面作出貢獻的民族自治地方，給予合理補償。
第二十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對民族自治地方的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源培育以及野生動植物的保護給予重點扶持。
第二十二條 市旅游、文化行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方保護和合理開發(fā)自然、人文等旅游資源，加強旅游區(qū)(點)及其配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以生態(tài)體驗和民族文化為特色的旅游業(yè)。
第四章 社會事業(yè)
第二十三條 民族自治地方可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，在符合國家和本市社會發(fā)展規(guī)劃的情況下，自主安排本地方教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。
第二十四條 市科技行政主管部門應(yīng)加大對民族自治地方科技工作的指導和扶持力度，幫助民族自治地方加快先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進民族自治地方提升科技創(chuàng)新能力。
第二十五條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方教育的投入，幫助民族自治地方鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展高中階段教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，推進區(qū)域性職業(yè)教育中心建設(shè)，加強技能型人才培養(yǎng)和勞動力職業(yè)技術(shù)培訓。
民族自治地方應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，對義務(wù)教育階段的學生免收學費、雜費，并對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，其中應(yīng)當由民族自治地方承擔的經(jīng)費，由市級財政按照市政府的規(guī)定承擔。
民族自治地方的城鎮(zhèn)低保人員子女、農(nóng)村貧困家庭子女、福利機構(gòu)撫養(yǎng)的適齡孤兒、退役士兵接受中等職業(yè)教育按國家和本市的有關(guān)規(guī)定由政府資助學費，補助生活費和住宿費。
第二十六條 市教育行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方辦好寄宿制中小學。
民族自治地方以外有條件的中學應(yīng)當開設(shè)民族班，或者采取其他適宜的形式，招收民族自治地方的少數(shù)民族學生。
市屬高等院校、普通高級中學和中等專業(yè)學校招收新生時，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件。
第二十七條 市教育行政主管部門應(yīng)當積極組織本市發(fā)達地區(qū)各級各類學校對口支援民族自治地方的學校。
第二十八條 市文化行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方建設(shè)民族藝術(shù)之鄉(xiāng)以及圖書館、文化館(站)等文化設(shè)施，指導和幫助民族自治地方加強對民族民間傳統(tǒng)文化的收集、整理、搶救、保護、研究和開發(fā)利用工作。
第二十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他社會力量對口支援民族自治地方的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)、公共衛(wèi)生、疾病防治等工作。
市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度;幫助民族自治地方采取有效措施預(yù)防控制地方病、傳染病和寄生蟲病。在安排有關(guān)專項經(jīng)費時，應(yīng)當對民族自治地方重點支持。
第三十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當制定有利于人口和計劃生育工作的優(yōu)惠政策，鼓勵民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質(zhì)。
市人口和計劃生育行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予資金、技術(shù)、人才等方面的支持。
第三十一條 市體育行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方發(fā)展體育事業(yè)，扶持和加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育人才，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作，廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。
第三十二條 市勞動和社會保障、民政等行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方健全各項社會保障制度，逐步建立、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度。
第三十三條 市勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度和勞動保障監(jiān)察制度。
市農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第三十四條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機制，強化災(zāi)害的預(yù)防和緊急救助措施，并在資金和技術(shù)上給予扶持。
第五章 干部與人才
第三十五條 市級有關(guān)行政主管部門和民族自治地方應(yīng)當加大對少數(shù)民族干部和少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng)。
第三十六條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當合理配備少數(shù)民族領(lǐng)導干部。
民族自治地方的自治機關(guān)及其工作部門應(yīng)當依法配備少數(shù)民族領(lǐng)導干部;在公開選拔領(lǐng)導干部時，可以劃出專門的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。
第三十七條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當有計劃地選派民族自治地方的干部到市級機關(guān)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，開展各類形式的培訓，提高民族自治地方干部的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當有計劃地選派干部到民族自治地方掛職。
第三十八條 民族自治地方錄用公務(wù)員時，應(yīng)當依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族人員給予適當照顧。
民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，應(yīng)當優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員。
第三十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，組織、選派和鼓勵、支持各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
民族自治地方的人民政府應(yīng)當為到當?shù)毓ぷ鞯娜瞬盘峁﹥?yōu)惠便利的工作生活條件，對其家屬和子女在就業(yè)、就學等方面給予適當照顧。
第六章 法律責任
第四十條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察部門責令改正。
各級行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 對違反國家財政制度、財務(wù)制度，貪污、挪用、克扣、截留、私分上級財政用于民族自治地方經(jīng)費的，責令限期歸還，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十二條 黔江區(qū)比照民族自治地方適用本辦法有關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定。
第四十三條 本辦法自10月1日起施行。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)4
第一，它必須在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下。
第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。
第三，民族自治機關(guān)行使自治權(quán)。
意義
實行民族區(qū)域自治，增強了中華民族的凝聚力，對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。民族區(qū)域自治有利于保障少數(shù)民族人民當家做主的權(quán)利。今后，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用。
民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，已被我國憲法確認為國家的一項重要政治制度。其主要特點有：
(1)民族自治地方時國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域，是整個國家不可分離的組成部分。
(2)民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。
(3)我國民族自治地方的自治機關(guān)，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)5
民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。
一、民族自治地方的自治機關(guān)及其地位
(一)民族自治地方的自治機關(guān)
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族區(qū)域自治制度。
民族自治地方的自治機關(guān)的組成和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。
(二)民族自治地方自治機關(guān)的行政地位
民族自治地方的自治機關(guān)實行人民代表大會制。
民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。
各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。
民族自治地方自治機關(guān)實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。
二、民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)
(一)民族自治地方自治機關(guān)的民族特色
1、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任;民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。
2、民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，/by/54626.html其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當?shù)恼疹櫋Ｃ褡鍏^(qū)域自治制度。
3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。
實行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的，其干部構(gòu)成應(yīng)當與本民族人口比例大體相當;少于1/2或者更少的，一般應(yīng)高于本民族人口比例。
(二)民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)
1、民族立法權(quán)
民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
自治條例規(guī)定有關(guān)本地方實行民族區(qū)域自治的基本問題;單行條例規(guī)定有關(guān)本地實行民族區(qū)域自治的某一方面的具體事項。
自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規(guī)定。
自治區(qū)的自治條例和單行條例，須報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。
自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效，并報請全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
2、變通執(zhí)行權(quán)
上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指標，如果不適合民族自治地方實際情況，自治機關(guān)可以報經(jīng)上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
3、財政經(jīng)濟自主權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)具有較大程度的財政經(jīng)濟自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。
凡是依照國家規(guī)定屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當由民族自治地方的自治機關(guān)自主安排使用。
民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。
民族自治地方的財政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定，設(shè)立機動資金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。
4、文化、語言文字自主權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)享有一定程度的文化自主權(quán)。
民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。
同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行公務(wù)的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
5、組織公安部隊權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
6、少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)
民族區(qū)域自治制度法規(guī)6
民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要資料。
民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的.統(tǒng)一領(lǐng)導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機關(guān)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當家做主的權(quán)利。
其中，自治區(qū)相當于省級行政單位，自治州是介于自治區(qū)與自制縣之間的民族區(qū)域，自治縣相當于縣級行政單位。
民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。
一、民族自治地方的自治機關(guān)及其地位
（一）民族自治地方的自治機關(guān)
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
民族自治地方的自治機關(guān)的組成和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。
（二）民族自治地方自治機關(guān)的行政地位
民族自治地方的自治機關(guān)實行人民代表大會制。
民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。
各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。
民族自治地方自治機關(guān)實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)7
民族區(qū)域自治制度課件
民族區(qū)域自治制度課件
【學習目標導航】
內(nèi)容目標 提示與建議
闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本政治制度。 結(jié)合《民族區(qū)域自治法》有關(guān)自治權(quán)的規(guī)定，用實例說明我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
【課前自主預(yù)習】
一、符合國情的民族區(qū)域自治制度
1．含義：是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
2.民族自治地方的設(shè)置與自治機關(guān)
⑴民族自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。
⑵民族自治機關(guān)：指自治地方的人民代表大會和人民政府。
⑶我國自治機關(guān)職權(quán)：在行使一般國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。
3.自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容
4.實行民族區(qū)域自治的必然性
⑴這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。
⑵各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關(guān)系。
【請選擇】我國民族自治地方的自治機關(guān)是指
①人民代表大會 ②人民政府 ③人民法院 ④人民檢察院
A．① ? ?B．①② ? ?C．①②③ ? D．①②③④
解析：在我國，民族自治地方分為三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗），民族自治地方的自治機關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關(guān)不包括人民法院和人民檢察院。
答案：B
二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
1.有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。
2.有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利。
3.有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。
4.有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
【課堂合作探究】
一、全面把握民族區(qū)域自治制度
【情境導入】鄧小平說：“根據(jù)自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。……”如解決民族**，中國采取的不是民族共和國聯(lián)盟的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我認為這個制度比較好，適合中國的情況。”
對這段話，你是怎樣理解的？
提示：這段話說明了民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，具有顯著的優(yōu)越性。
【知識歸納】⑴含義：是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
⑵內(nèi)容：①民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的自治。民族自治地方與國家是部分與整體的關(guān)系；自治地方的自治機關(guān)在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
②實行區(qū)域自治的范圍：各少數(shù)民族聚居的地方，不能把“各少數(shù)民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。
③民族區(qū)域自治的自治機關(guān)：我國民族自治地方的自治機關(guān)既是國家的地方權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，又是民族自治機關(guān)，是指自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府，不包括人民檢察院和人民法院。
④民族區(qū)域自治的核心：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定自治機關(guān)的自治權(quán)，其范圍、內(nèi)容十分廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面，如立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)和其他自治權(quán)。
⑤民族區(qū)域自治的目的：使少數(shù)民族人民當家作主，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。
⑶為什么要堅持民族區(qū)域自治制度
必要性：①這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)， “大雜居、小聚居”的民族分布特點。
②各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關(guān)系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。
重要性（優(yōu)越性）：①有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。
②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利。民族自治地方充分享有自治權(quán)利。自主管理本地內(nèi)部事務(wù)，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
③有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
④有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。自治機關(guān)能夠結(jié)合本民族、本地區(qū)特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。
【辨別比較】民族區(qū)域自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同
異同點 特別行政區(qū) 民族區(qū)域自治
區(qū)別 設(shè)立的地區(qū) 港澳臺 少數(shù)民族聚居的地方
自制程度 高度自治權(quán) 一定的自治權(quán)
社會制度 資本主義制度 社會主義制度
設(shè)立的目的 為解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一 為解決民族**，實現(xiàn)少數(shù)民族群眾當家做作、管理本民族地區(qū)事務(wù)的愿望
相同 兩者都是馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，都是我國不可分割的地方行政區(qū)，與中央的關(guān)系都是中央和地方的關(guān)系，受中央人民政府管轄，都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域。
【學以致用】（全國卷34）民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。國務(wù)院公布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族習慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方的自治機關(guān)
①是該地方的最高權(quán)力機關(guān) ②可以依法根據(jù)本地實際制定相關(guān)法規(guī)
③有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī) ④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)
A．①② ? ? ? ?B．②③ ? ? ? ?C．③④ ? ? ? ?D．②④
解析：材料體現(xiàn)自治機關(guān)在國務(wù)院授權(quán)下，依據(jù)本地實際制定相關(guān)行政法規(guī)，②③符合題意。自治機關(guān)包括政府和人大，①錯誤，④對自治機關(guān)自治權(quán)表述不全面。
答案：B
【遷移訓練】1月16日，x疆維吾爾族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于通過了《關(guān)于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》。x疆維吾爾族自治區(qū)人大制定《關(guān)于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》，是在行使
A．立法自治權(quán) ?B．獨立立法權(quán) ? C ．經(jīng)濟自治權(quán) ? D ．文化管理權(quán)
解析：在我國，立法自治權(quán)是指民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。本題容易錯選B項，民族區(qū)域自治權(quán)包括立法自治權(quán)，但立法自治權(quán)不能等同于立法權(quán)。
答案：A
【課后提升演練】
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。據(jù)此回答1-4題。
1．民族區(qū)域自治制度是在 ? ? ? ? 領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
A．自治區(qū)政府 ? ? B．人民代表大會 ?C．國務(wù)院 ? ? ?D．國家統(tǒng)一
答案：D
2．民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)是指
A．鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、自治州和自治區(qū)政府 ? B．自治地方的人民代表大會和人民政府C．少數(shù)民族聚居地方的所有國家機關(guān)
D．自治地方的人民代表大會、人民政府、人民法院和檢察院
答案：B
3.下列屬于我國民族自治地方的是
①自治區(qū) ?②自治州 ?③自治縣 ? ④民族鄉(xiāng)
A．①②④ ?B．①③④ ? ? C．①②③ ? ?D．①②③④
答案：C
4.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是
A．領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一 ? ? ?B．自治權(quán)
C．少數(shù)民族人民當家做主 ? ?D．各民族共同繁榮
答案：B
自1947年在內(nèi)蒙古成立第一個省級自治區(qū)起，我國民族區(qū)域自治制度已走過60多年的歷程。60多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)模范地開創(chuàng)了經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，充分印證了黨的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性和強大生命力。據(jù)此回答5—6題。
5．實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，內(nèi)蒙古在我國能夠最早成立少數(shù)民族自治區(qū)，主要是因為
①蒙古族在長期奮斗中與我國其他各民族形成緊密地相互依存關(guān)系 ②蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同 ③內(nèi)蒙古地區(qū)的.民族人口構(gòu)成單一 ④內(nèi)蒙古地區(qū)是我國蒙古族相對聚居的地區(qū)
A．①②③ ? ? ? ? B．①②④ ? ? ? ? C．①③④ ? ? ? ? ? D．②③④
解析：“內(nèi)蒙古地區(qū)的民族人口構(gòu)成單一”，不符合內(nèi)蒙古地區(qū)的民族分布得現(xiàn)實狀況，③項觀點錯誤，含③的選項均應(yīng)排除，故答案選B。第4題，題目要求回答民族區(qū)域自治制度能夠促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的原因，②④項觀點正確，故答案選B。
答案：B
6．內(nèi)蒙古自治區(qū)能夠模范地開創(chuàng)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，得益于民族區(qū)域自治制度能夠
①把國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治有機結(jié)合起來 ②保證民族自治地方充分享有自治權(quán) ③使各族人民之間的聯(lián)系更加密切 ④密切結(jié)合本民族、本地區(qū)的特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來
A．①② ? ? ? ? ? B．②④ ? ? ? ? ?C．①③ ? ? ? ? ? D．③④
解析：①項講的是民族區(qū)域自治有利于維護國家統(tǒng)一和安全的原因，③項講的是民族區(qū)域自治有利于發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系的原因，均不合題意。
答案： B
7．中國現(xiàn)在有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣，這些民族區(qū)域自治地方的行政長官都是由少數(shù)民族擔任，在自治機關(guān)的有關(guān)部門都必須盡可能的配備少數(shù)民族干部。這說明
①我國少數(shù)民族依法享有管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利 ②民族區(qū)自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當家作主 ③我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度 ④堅持民族平等是我國處理民族關(guān)系的根本原則
A．①② ? ? ? B．③④ ? ? ? ? C．①②③ ? ? ? ? ?D．②③④
解析：材料中內(nèi)容反映了我國貫徹落實民族區(qū)域自治，依法保障各少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利。①②③項符合題意，故選答案選C。④項中“根本原則”說法錯誤。
答案：C
8.新中國成立六十年來，堅持實踐和完善民族區(qū)域自治制度，促進了民族團結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步。實施民族區(qū)域自治制度有利于
①維護國家統(tǒng)一 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?②保障少數(shù)民族當家作主權(quán)利
③促進現(xiàn)代化建設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ④鞏固社會主義新型民族關(guān)系
A．①②③ ? ? ? ? B．②③④ ? ? ? ? C．①②④ ? ? ? ?D．①②③④
答案：D
9．辨析：在我國，實行民族區(qū)域自治制度能夠?qū)崿F(xiàn)各民族共同繁榮。
解析：本題屬于缺乏條件型辨析題，在作答時首先肯定堅持和完善民族區(qū)域自治制度對于實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要性，然后補充實現(xiàn)各民族共同繁榮的條件，即處理民族關(guān)系的基本原則和少數(shù)民族地區(qū)自身的努力以及國家的支持。
參考答案：該觀點是片面的。
⑴民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，實行這一制度有助于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來，實現(xiàn)各民族共同繁榮必須堅持和完善這一制度。
⑵民族平等和民族團結(jié)是是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。實現(xiàn)各民族共同繁榮，還必須堅持民族平等原則、團結(jié)原則。
⑶實現(xiàn)各民族共同繁榮，需要民族地區(qū)自力更生，充分利用自身優(yōu)勢；還需要國家、發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)的支持和幫助。
10．材料一：最近，《人**報》撰文指出，新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族多元一體的基本格局，保證了中華民族大家庭的根本利益，促進了56個民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，維護了我國安定團結(jié)和繁榮發(fā)展的良好局面。60年的實踐充分說明，民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度。
材料二：內(nèi)蒙古自治區(qū)30年輝煌成就
（1）為什么說“民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度”？
（2）運用有關(guān)民族知識，簡要說明內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)生如此巨大變化的政治原因。
解析：本題考查我國的民族區(qū)域自治制度，考查學生獲取和解讀問題的能力、調(diào)動和運用知識分析論證問題的能力。第（1）問，實際是要求回答實行民族區(qū)域自治制度的原因，可以從必要性和重要性兩個方面回答。第（2）問，注意題目的知識限定——民族知識，解答本題可以從處理民族關(guān)系原則、政策、民族關(guān)系、國家扶持、發(fā)達地區(qū)幫助等方面分析。
答案：（1）實行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。這有利于保證國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證各少數(shù)民族的平等地位、平等權(quán)利和利益，保證國家的統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)。
（2）①貫徹黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。②貫徹我國處理民族關(guān)系的基本原則，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮。③鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系。④把國家的扶持、發(fā)達地區(qū)的幫助與少數(shù)民族地區(qū)黨和政府及人民的艱苦創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)8
愛國衛(wèi)生管理法規(guī)制度
第一條本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作，是指以消除危害健康因素，改善校園衛(wèi)生環(huán)境，提高師生衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的，由政府組織，全員參與的社會衛(wèi)生活動。
第二條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、群眾參與、科學管理、社會監(jiān)督的原則。
第三條設(shè)立學校愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、負責本校愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是：
（一）貫徹實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和政策；
（二）制定規(guī)劃，組織和協(xié)調(diào)本校的愛國衛(wèi)生工作；
（三）組織動員全體師生員工參加健康教育、環(huán)境清理、除害防病、創(chuàng)建衛(wèi)生單位等愛國衛(wèi)生運動。
第四條認真履行社會衛(wèi)生工作職責：
（一）把各類衛(wèi)生設(shè)施納入校園建設(shè)規(guī)劃，有計劃地建設(shè)污水、糞便、垃圾等生活廢棄物的處理設(shè)施；
（二）加強對廢棄物收集、清運的'監(jiān)督和管理；
（三）加強對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督，預(yù)防食物中毒、防止各種疾病的發(fā)生和流行；
（四）積極開展健康教育工作，按照國家規(guī)定開設(shè)健康教育課，建立學生健康檔案；
（五）采取多種形式加強科學衛(wèi)生保健知識宣傳；
第五條實行愛國衛(wèi)生月制度，每年四月份為愛衛(wèi)月，重點解決群眾普遍關(guān)心的社會衛(wèi)生問題。
第六條教育師生員工養(yǎng)成良好的社會衛(wèi)生規(guī)范：
（一）不隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、亂倒垃圾；
（二）不破壞綠地、樹木；
（三）不破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（四）不在禁煙場所吸煙；
（五）不攜寵物進入公共場所或乘坐公共交通工具；
（六）不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。
第七條各類公共場所應(yīng)建立完善的衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，室內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條校園道路兩側(cè)、操場，食堂周邊設(shè)立垃圾容器和供排水設(shè)施，配備保潔人員，建立衛(wèi)生保潔制度，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第九條采取綜合措施，改善環(huán)境衛(wèi)生，消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生條件，具體管理辦法按《如皋市除四害工作管理辦法》執(zhí)行。
第十條積極開展吸煙有害健康宣傳教育活動。具體管理辦法按《如皋市公共場所禁止吸煙規(guī)定》執(zhí)行。
民族區(qū)域自治制度法規(guī)9
論民族區(qū)域自治制度的政治整合功能
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摘 要：民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，它所具有的政治整合功能可歸納為以民族整合為核心、以領(lǐng)土整合為先導、以價值觀念整合為基礎(chǔ)、以目標取向整合為前提、以行為方式整合為重點等五個方面的功能。
關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治;政治整合;自治制度
一、政治整合的涵義
政治整合也被稱為政治一體化。從字面上理解，政治整合是指若干個政治單位結(jié)合成一個整體。在一般意義上，政治整合又被理解為地域上的統(tǒng)一與一體化，包括民族主義與民族統(tǒng)一、國際上地區(qū)間的整合、國內(nèi)地區(qū)間的整合、國家建設(shè)與政治發(fā)展、政治穩(wěn)定以及聯(lián)邦主義等內(nèi)容[1]。具體而言，它的定義有廣義和狹義之分。
廣義的政治整合指幾個獨立國家的結(jié)合。“其最嚴格的定義是指兩個或更多的國家合并為一個國家”。由于學術(shù)流派不同，對于廣義的政治整合的理解也略有區(qū)別。功能主義學派關(guān)注于行為主體創(chuàng)建的或在其中進行活動的機構(gòu)和制度。新功能主義者的注意力集中于政治行為主體的行為。如新功能主義學派的創(chuàng)始人哈斯把政治整合看作是一種規(guī)范的過程，用來使那些處于獨特的民族國家環(huán)境中的政治行為主體將其忠誠、期望和政治活動歸屬到一個新的中心，這個中心的機構(gòu)擁有或要求擁有對在其以往存在的民族國家的管轄權(quán)。多元主義學派將政治整合與“和平變革的可靠期望”，而不是與機構(gòu)聯(lián)系在一起[2]604。廣義的政治整合概念在對歐洲共同體及歐盟的分析中被頻繁使用。
對于狹義的政治整合，學術(shù)界主要有以下三種觀點：第一種觀點從一致的視角，把政治整合作為具有共同政治目標的社會政治力量的統(tǒng)一與聯(lián)合[3]。第二種觀點從沖突的視角，把政治整合作為應(yīng)對社會分化所帶來政治沖突的策略[4]。第三種觀點從民族國家建設(shè)的角度，把政治整合作為后發(fā)國家解決解決政治發(fā)展危機的策略。這一理論的重要代表人物是美國學者米隆·魏納。他認為政治整合一詞涵蓋了民族整合、領(lǐng)土整合、精英與大眾整合、價值觀念整合以及行為的整合。因此政治整合的內(nèi)涵涉及了將廣泛的人類關(guān)系和態(tài)度——多樣的和單個的文化歸屬感整合起來，并發(fā)展成為一種國族情感;將不同的政治單元的整合成一個擁有政府并可實施權(quán)威的地域單位;統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的整合以及將公民整合為一個共同的政治過程和將個人整合進入一個有目標行動組織當中等諸多成分[5]52-64。類似的觀點還有亨廷頓等人的觀點，認為政治整合“也就是政治不以沿著種族、宗教、階級、文化或領(lǐng)土界線截然分割開的做法為其特點的程度”[6]160。
從民族國家建設(shè)的角度定義政治整合，既包容了民族、領(lǐng)土等宏觀政治單位的整合，又兼顧了微觀政治單位，如價值觀念、行為的整合，因而有助于我們從總體上把握政治整合在政治發(fā)展中的價值和意義。但是該定義也明顯存在著過于重視西方民族國家建設(shè)的經(jīng)驗，把民族國家作為后發(fā)展國家政治整合終極價值目標的嫌疑。實際上，西方民族國家內(nèi)部也存在著政治整合問題。因而從民族國家建設(shè)的角度，對于政治整合的概念還有進一步修訂的必要，使之更具有普適性。
參考以上幾位學者的定義，筆者傾向于認為從民族國家建設(shè)的角度，采用狹義的政治整合概念，意指將一個國家內(nèi)部差異明顯的民族、領(lǐng)土、價值觀念、目標取向、行為方式等要素進行有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的政治過程。這一概念可以從以下四個方面來理解：第一，政治整合是與民族國家建設(shè)聯(lián)系在一起，不僅新興民族國家需要政治整合，而且老牌民族國家也同樣需要政治整合;第二，民族國家內(nèi)部異質(zhì)性因素很多，政治整合并不是同質(zhì)化，而是在保持程度差異性基礎(chǔ)上，對于差異性較大的異質(zhì)性要素的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一;第三，鑒于不同民族國家內(nèi)部所面臨的整合問題具有不確定性，因此為了使政治整合成為一個有效的分析工具，有必要在定義中選取一組合適的變量，但所選取的任何一組變量都不是恒定不變的，應(yīng)當隨著政治整合側(cè)重點不同而增減;第四，政治整合是一個動態(tài)的、全面的政治過程，而不是一種靜態(tài)的、局部的描述。
鑒于不同民族國家內(nèi)部所面臨的整合問題具有不確定性。為了使政治整合成為一個有效的分析工具，有必要在定義中選取一組合適的變量，但所選取的任何一組變量都不是恒定不變的，應(yīng)當隨著政治整合側(cè)重點不同而增減。根據(jù)中國多民族國家政治整合的特點，以下試從民族整合、領(lǐng)土整合、價值觀念整合、目標取向整合、行為方式整合等變量來分析民族區(qū)域自治制度在我國政治發(fā)展中所具有的政治整合功能。
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