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交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(huà)1
同志們:
這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和10月22日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，總結(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和60天安全整治大檢查等活動(dòng)，分析面臨的形勢(shì)，明確任務(wù)，安排部署安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)和冬季安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)安監(jiān)局××同志宣讀了《關(guān)于深入開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動(dòng)切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感
黨的xx大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。在報(bào)告中提出了“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的重要論述，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視，為我們做好安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步指明了方向。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到xx大精神上來(lái)，更加重視和做好安全生產(chǎn)工作。
我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，特別是近期，個(gè)別地方事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。10月21日，某市秀山縣洪安鎮(zhèn)洪安居委會(huì)大紙廠(chǎng)組一村民，非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生事故，炸毀二層磚混結(jié)構(gòu)樓房3棟，當(dāng)時(shí)報(bào)告死亡3人，截止到24日20時(shí)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)清理核實(shí)，該事故造成17人死亡，2人失蹤，15人受傷(4人重傷)。10月22日1時(shí)50分,山西陽(yáng)泉蔭營(yíng)煤礦礦區(qū)生活區(qū)內(nèi)道路隧道在進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)發(fā)生塌陷事故，當(dāng)時(shí)隧道內(nèi)無(wú)人，同時(shí)導(dǎo)致隧道上方的5戶(hù)居民的住房塌陷，導(dǎo)致13人死亡，2人受傷。10月25日18時(shí)5分,某南川縣南平鎮(zhèn)躍進(jìn)煤礦掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯事故，當(dāng)班下井15人，其中4人安全升井，10人死亡，1人下落不明。我們一定要認(rèn)真吸取這些事故教訓(xùn)，高度警醒，高度重視并全面做好第四季度的安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，全區(qū)上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大會(huì)議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進(jìn)行。在這一敏感時(shí)期，我們必須全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們要克服xx大過(guò)后“松口氣”的思想和厭戰(zhàn)情緒。冬季歷來(lái)是事故易發(fā)期，特別到了冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發(fā)時(shí)期;風(fēng)干物燥是各類(lèi)火災(zāi)事故的易發(fā)季節(jié);年底是煤礦、非煤礦山及工商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，稍有麻痹松懈或隱患排查整改不到位，極易發(fā)生安全事故。為此，我們應(yīng)引起高度重視，不能有絲毫的麻痹松懈，要把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好，堅(jiān)持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好、落實(shí)好黨的xx大會(huì)議精神。
二、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”活動(dòng)
隱患排查治理是有效防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最根本的工作，是落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的重大舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，排查整改了一大批事故隱患，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，取得了階段性成果。但同時(shí)也要看到，有的同志對(duì)隱患排查重視不夠，有的企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展自查自改，許多新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目隱患嚴(yán)重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治成效，按照省、市關(guān)于隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，確定在第四季度繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)切實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。“回頭看”的主要任務(wù)就是對(duì)6月份以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和全區(qū)60天安全整治大檢查活動(dòng)，重新進(jìn)行檢查落實(shí)。一是，從現(xiàn)在開(kāi)始到12月底，對(duì)6月份以來(lái)參加隱患排查整治的企業(yè)及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況，進(jìn)行回頭再檢查、再落實(shí)。二是，對(duì)目前正在整改的隱患，要再督促、再整改，并逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。三是，凡嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的重大安全隱患，要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改。個(gè)別整改無(wú)望又嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決退出或關(guān)閉。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要結(jié)合本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)實(shí)際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，確保“回頭看”活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步抓好“補(bǔ)課”工作。“補(bǔ)課”的重點(diǎn)：一是全區(qū)的招商引資企業(yè)。二是中小企業(yè)。在抓好規(guī)模以上企業(yè)的隱患排查整治的同時(shí)，將隱患排查整治工作再向下延伸，重點(diǎn)抓好數(shù)量眾多的小企業(yè)的隱患排查治理，進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是未申報(bào)隱患的企業(yè)。未申報(bào)隱患的企業(yè)或隱患申報(bào)為零，有時(shí)就是最大的隱患。各鎮(zhèn)(街道)要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)這些重點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)搞好補(bǔ)課工作，并組織專(zhuān)家?guī)椭髽I(yè)深入查找事故隱患，消除麻痹松懈思想，切實(shí)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。四是今年以來(lái)已發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于今年以來(lái)已發(fā)生事故的鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)和企業(yè)，都要在按照“四不放過(guò)”的原則，查清原因，總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展排查治理。各級(jí)各部門(mén)要盯緊上述重點(diǎn)，采取重新部署、重點(diǎn)指導(dǎo)、專(zhuān)家?guī)痛俚却胧?，促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。對(duì)于手續(xù)不完備的項(xiàng)目，必須立即停止建設(shè)和試生產(chǎn)活動(dòng)，認(rèn)真加以整改。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各部門(mén)的工作責(zé)任，暫扣工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)核發(fā)的有關(guān)證照，待企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件、并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后再允許其生產(chǎn)。屬于部門(mén)工作效率不高的問(wèn)題，要抓緊時(shí)間為企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);屬于不符合安全生產(chǎn)基本條件的項(xiàng)目，要限期整改;屬于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法進(jìn)行查處。各鎮(zhèn)(街道)要跟蹤督辦，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要逐一抓好整改落實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好冬季安全生產(chǎn)工作
一是加強(qiáng)煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)正處于生產(chǎn)銷(xiāo)售的旺季，煤炭、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超核定能力生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。寧可少產(chǎn)煤，也要保證安全。要進(jìn)一步抓好瓦斯治理措施的落實(shí)工作，建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業(yè)對(duì)礦山周邊的地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)資料、內(nèi)外部水害因素等，進(jìn)行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來(lái)年安全度汛提前做好準(zhǔn)備。要落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的措施，按照規(guī)定加強(qiáng)井下勞動(dòng)定額管理，建立井下三條生命線(xiàn)(通訊、壓風(fēng)管路、防塵管路)。安監(jiān)、建材等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)石膏礦等非煤礦山的安全監(jiān)管，要按照石膏礦開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促企業(yè)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊超層越界、私采濫挖行為。
二是切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理工作。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)，要督促化工企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。冬季要做好露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴(yán)防發(fā)生泄漏、和中毒事故。交通、部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，遇有冰雪天氣，對(duì)上路的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛要嚴(yán)格控制。要充分發(fā)揮gps的動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全保障能力。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)重要特種設(shè)備監(jiān)管，對(duì)高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，要逐臺(tái)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。
三是認(rèn)真抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。冬季是煙花爆竹的銷(xiāo)售旺季，各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，用鐵的手腕抓治理整頓，不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高，不可預(yù)知因素大，一定要充分認(rèn)識(shí)到煙花爆竹非法制作受利益驅(qū)動(dòng)，具有隱蔽性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)，部門(mén)要組織力量在冬季來(lái)臨之前開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。工商、安監(jiān)部門(mén)要及早研究制定20xx年春節(jié)期間煙花爆竹營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)防范事故的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。要進(jìn)一步明確和落實(shí)民爆器材安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，確保安全。
四是認(rèn)真抓好冬季防火安全工作。要認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，徹底消除火險(xiǎn)隱患。尤其是要抓好“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑的隱患排查整治，要組織消防、派出所和村(居)，對(duì)全區(qū)已排查出的“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑進(jìn)行補(bǔ)課。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)林區(qū)的防火工作，嚴(yán)防山林火災(zāi)事故發(fā)生。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作。、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要繼續(xù)抓好交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處車(chē)輛超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，嚴(yán)格三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，認(rèn)真開(kāi)展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門(mén)要重點(diǎn)抓好掛靠車(chē)輛的安全監(jiān)管，從企業(yè)體制上解決“只掛靠、不管理”問(wèn)題。要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，針對(duì)冬季特點(diǎn)，切實(shí)抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車(chē)安全問(wèn)題。教育、交通部門(mén)要重點(diǎn)抓好校車(chē)的安全管理。交通、部門(mén)要進(jìn)一步加快汽車(chē)行駛記錄儀和gps的推廣應(yīng)用工作，年底前所有危險(xiǎn)化學(xué)品、長(zhǎng)途客運(yùn)和重型貨運(yùn)車(chē)輛必須安裝gps或行車(chē)記錄儀。
六是認(rèn)真抓好建筑施工等安全管理工作。建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)腳手架搭設(shè)、塔機(jī)等重要部位要細(xì)化整治措施，嚴(yán)格整治，對(duì)前一階段發(fā)生事故或存在事故隱患的，凡是沒(méi)有整改到位的，一律責(zé)令停工整頓。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站點(diǎn)的安全管理，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，要切實(shí)做好與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)。建設(shè)、供電等部門(mén)要盯緊城鎮(zhèn)供水、供氣、供暖、供電等安全問(wèn)題。
四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
第一，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。抓安全生產(chǎn)工作必須扎扎實(shí)實(shí)，要不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，圍繞建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，毫不放松地做好每一項(xiàng)工作。從前一階段督查的情況看，個(gè)別鎮(zhèn)(街道)和一些企業(yè)工作不扎實(shí)、措施不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當(dāng)前最大的隱患。如果工作措施落實(shí)不到企業(yè)、落實(shí)不到崗位和職工中，再好的措施也等于零，同樣的事故還會(huì)發(fā)生。要堅(jiān)決克服麻痹松懈和僥幸心理，堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)省政府制定的各項(xiàng)工作措施，在狠抓落實(shí)上下功夫，確保政令暢通。
第二，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產(chǎn)工作，對(duì)重大安全問(wèn)題要親自研究、親自督辦。要支持安監(jiān)部門(mén)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍依法開(kāi)展工作，不間斷地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何部門(mén)、任何單位都要自覺(jué)接受監(jiān)督、服從監(jiān)督。每一個(gè)鎮(zhèn)(街道)、每一個(gè)部門(mén)在每一個(gè)月都要對(duì)本鎮(zhèn)(街道)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作至少組織一次檢查，通過(guò)檢查了解各項(xiàng)工作措施是否得到落實(shí)。要通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和嚴(yán)厲的行政處罰措施，確保政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，確保各項(xiàng)法律法規(guī)和工作措施落實(shí)到位。
第三，加強(qiáng)指標(biāo)控制，確保完成全年的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于20xx年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，年底，區(qū)安委會(huì)將對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)及企業(yè)的全年安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考核。凡是有下列情況之一的，要堅(jiān)持“一票否決”：一是沒(méi)有完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，二是對(duì)排查出來(lái)的重大隱患沒(méi)有按期整改而導(dǎo)致發(fā)生較大事故的，三是沒(méi)有完成區(qū)政府下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)的。通過(guò)嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的安全職責(zé)落實(shí)，促使各級(jí)干部牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀(guān)念。
同志們，當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作正積極進(jìn)行，越守鍵時(shí)期，越是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要以xx大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全發(fā)展的理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中，做到認(rèn)識(shí)再提高，措施再具體，責(zé)任再落實(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決防止各類(lèi)重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(huà)2
同志們：
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。市委、市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終擺在突出位置緊抓不放，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，去年，共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故209起、死亡101人，同比分別下降20.53%和3.81%，事故總死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)均在省政府安委會(huì)下達(dá)的年度控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，我市被省政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)市”。在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭和煤化工企業(yè)較多以及經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易、難能可貴。
同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒看到，我市的安全生產(chǎn)工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍易發(fā)高發(fā)。雖然我市安全事故總量有所降低，但全市現(xiàn)有各類(lèi)高危企業(yè)8000多家，每天有50余萬(wàn)人從事地下、高空、水上、?；返茸鳂I(yè)，煤礦、非煤礦山、危化品等領(lǐng)域的事故仍然易發(fā)高發(fā)，且一旦發(fā)生就可能是重大安全事故。二是部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。去年我市發(fā)生的8起工礦商貿(mào)事故都是責(zé)任事故，分析事故原因，企業(yè)的安全管理責(zé)任履行不到位是普遍問(wèn)題。我市大大小小的企業(yè)有幾十萬(wàn)家，從明查暗訪(fǎng)的情況看，相當(dāng)一部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況不容樂(lè)觀(guān)，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)的安全檢查、隱患整治、教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援等工作還沒(méi)做到位，一些企業(yè)該執(zhí)行的制度沒(méi)執(zhí)行，該辦理的手續(xù)沒(méi)辦理，該消除的隱患久拖不改，該改造的工藝設(shè)備行動(dòng)遲緩，致使存在大量隱患。三是個(gè)別地方“紅線(xiàn)”意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，一些安全管理部門(mén)沒(méi)有做到“三個(gè)必須”，監(jiān)管觸角沒(méi)有延伸到行業(yè)領(lǐng)域最末端，監(jiān)管末梢上存在盲區(qū)和漏洞，致使一些手續(xù)不完備的項(xiàng)目和企業(yè)長(zhǎng)期存在，有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為習(xí)慣一查了之、一罰了之，不能真正把隱患消除。四是安全監(jiān)管力量仍然薄弱。雖然近兩年，市委、市政府加大了對(duì)基層安監(jiān)力量建設(shè)的考核力度，促使基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有所增強(qiáng)，但在相當(dāng)一部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量不足與繁重安全監(jiān)管任務(wù)的矛盾依然突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量嚴(yán)重不足。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)帶來(lái)了新機(jī)遇，安全生產(chǎn)工作面臨著許多新挑戰(zhàn)、新情況。一是行政審批制度改革和前置性安全審批的取消，市場(chǎng)前期準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，導(dǎo)致小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，安全監(jiān)管的壓力更大。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢(shì)導(dǎo)致礦山、化工等行業(yè)虧損面不斷加大，企業(yè)虧損后對(duì)安全投入大幅減少，安全技術(shù)改造推遲，一些設(shè)備帶病運(yùn)行，將對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)與安全基礎(chǔ)支撐不足的矛盾凸顯，油氣長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、公共消防設(shè)施、農(nóng)村道路交通、校車(chē)安全管理等存在不少隱患和問(wèn)題，給安全生產(chǎn)提出了新要求，等等。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此一定要引起高度重視，在抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，真正抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的措施，敢抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，有效防范和杜絕各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。工作中，要緊緊圍繞“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”的要求，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)管力度，深化治理整頓，努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。近期，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作、履行安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了清晰界定。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格對(duì)照要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作。一要勇于擔(dān)責(zé)。安全生產(chǎn)事關(guān)全局，人人有責(zé)。明確要求，安全生產(chǎn)要實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，“管行業(yè)、必須管安全，管業(yè)務(wù)、必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、必須管安全”。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)及部門(mén)“三定”方案，理清安全監(jiān)管職責(zé)，明晰職責(zé)范圍，勇于承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。要按照“三個(gè)必須”的要求，依法加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，摒棄畏難情緒，不當(dāng)“好好先生”。各位安全監(jiān)察專(zhuān)員，要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。二要勇于盡責(zé)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入黨委、政府工作全局和議事日程，黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議每年都要定期研究安全生產(chǎn)工作，做到把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)或否決事項(xiàng)。要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施，提升安全保障能力。各綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)要依法做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理工作。承擔(dān)行政審批職能的部門(mén)在許可和審批過(guò)程中要依法依規(guī)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，不符合條件的，不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)秩序。三要勇于負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，工作分管到哪里，安全生產(chǎn)就要抓到哪里，措施就要跟進(jìn)到哪里。對(duì)各種非法違法行為，堅(jiān)持“零容忍”，在打擊非法企業(yè)上，國(guó)家有明文的規(guī)定，就是“誰(shuí)許可、誰(shuí)打非，誰(shuí)審批、誰(shuí)打非”。各負(fù)有許可審批職能的部門(mén)，要勇于承擔(dān)打非治違責(zé)任，堅(jiān)決消除“不許可就沒(méi)有責(zé)任”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，否則如果不履職、不作為，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，責(zé)任更重，追究也更嚴(yán)。目前，市里正在制定安委會(huì)成員部門(mén)的考核意見(jiàn)和辦法，確定后市委將在對(duì)部門(mén)的綜合考核中拿出專(zhuān)門(mén)分?jǐn)?shù)考核市政府安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作情況。有關(guān)部門(mén)要從現(xiàn)在開(kāi)始就積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市政府將今年確定為“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”，會(huì)上已將《濟(jì)寧市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》發(fā)給大家。這個(gè)細(xì)則是適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)新常態(tài)，對(duì)市政府20xx年6號(hào)文件的細(xì)化，措施更加具體，也更具操作性，各級(jí)各部門(mén)各單位一定要抓好落實(shí)。突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，要做到“五個(gè)到位”。一是責(zé)任落實(shí)要到位。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、車(chē)間、班組和崗位，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)抓好落實(shí)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，每月主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，每季帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。二是基礎(chǔ)建設(shè)要到位。企業(yè)要制定完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做好重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源和特種作業(yè)人員的安全管理，確保職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全。加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配足配強(qiáng)企業(yè)安全管理人員。三是安全培訓(xùn)要到位。要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，保障各層次的員工每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不少于規(guī)定的天數(shù)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠(chǎng)職工的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。四是安全管理要到位。加大安全檢查力度，形成企業(yè)每月總體檢查一次、車(chē)間每周檢查一次、班組每天檢查一次的企業(yè)安全檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)制定治理計(jì)劃、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、限期治理到位。要建立健全企業(yè)隱患排查治理體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，每月向有關(guān)部門(mén)報(bào)告一次安全隱患排查治理情況，及時(shí)治理掛牌督辦的重大事故隱患。五是安全投入要到位。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)利潤(rùn)下降，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損。越是困難時(shí)候，越要保障必要的安全投入，舍得花錢(qián)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝、技術(shù)和裝備，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。要自覺(jué)做好新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、深化安全生產(chǎn)隱患排查工作。許多事實(shí)證明，企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì)消滅企業(yè)。各級(jí)各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立“隱患即事故”的理念，集中力量，堅(jiān)持不懈，深挖徹查。一要突出重點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展消防、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、油氣輸送管道、涉氨企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域三年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，針對(duì)易發(fā)、多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，制定階段性工作目標(biāo)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的整治，逐步改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要逐步減少一般性、告知性安全檢查的頻次，多組織暗訪(fǎng)暗查和“四不兩直”式的安全生產(chǎn)檢查，多搞突然襲擊式檢查，查真隱患、真查隱患。二要?jiǎng)?chuàng)新舉措。進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，通過(guò)掛牌督辦、黑名單、痕跡執(zhí)法等工作措施，突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的排查整治，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，掛牌一處，曝光一處。要注重標(biāo)本兼治，不僅要執(zhí)法隊(duì)伍查，還要發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用，查標(biāo)準(zhǔn)、查設(shè)計(jì)、查操作規(guī)程，做到查一遍有一遍的效果，堅(jiān)決防止那種隱患排查一遍又一遍，隱患照樣是隱患的現(xiàn)象。三要嚴(yán)格治理。去年，市政府制定了隱患排查“三個(gè)一批”(停產(chǎn)整頓一批重大隱患長(zhǎng)期得不到解決的，搬遷拆除一批達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的)的工作制度。下步，不管是規(guī)模以上與以下，已登記的和沒(méi)登記的，凡是存在重大安全隱患和非法違法、違規(guī)違章行為的行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)一律適用“三個(gè)一批”制度。同時(shí)，還要落實(shí)隱患追責(zé)措施，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬，責(zé)任倒查。四是敢于碰硬。事故不可怕，最可怕的是發(fā)現(xiàn)隱患不整改，看著事故發(fā)生。全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，做規(guī)劃、建園區(qū)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)，必須堅(jiān)持安全第一，決不能為追求發(fā)展而降低安全門(mén)檻、放寬安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全規(guī)定，從源頭上消除缺陷和隱患。
四、嚴(yán)肅安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是最后一道關(guān)口，把不住就會(huì)遺患無(wú)窮。近兩年，國(guó)務(wù)院已連續(xù)取消和下放各類(lèi)行政許可幾百項(xiàng)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域也有一些行政許可項(xiàng)目被取消和下放，其中沒(méi)有取消和下放的也按照省、市要求，制定公布了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了“三集中、三到位”。全市上下要適應(yīng)這一新常態(tài)，深入研究“先照后證”條件下加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管有效途徑，確保行政審批制度改革后安全準(zhǔn)入門(mén)檻不降低、安全監(jiān)管不放松。一要嚴(yán)格行政執(zhí)法。沒(méi)有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)執(zhí)法，即使查出隱患，也不可能得到有效整改。全市各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任等措施，督促企業(yè)進(jìn)行事故隱患整改，確保安全生產(chǎn)。二要嚴(yán)肅事故調(diào)查。開(kāi)展事故調(diào)查處理，重在汲取教訓(xùn)，重在有效防止悲劇重演。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理掛牌督辦、查處情況公開(kāi)、安全約談及移交司法追究、行政問(wèn)責(zé)等制度，從嚴(yán)從重抓好事故調(diào)查和責(zé)任追究，充分發(fā)揮警示教育作用，最大限度把事故負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)更加重視和切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的正能量。三要嚴(yán)厲實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)事故暴露出來(lái)的安全隱患和問(wèn)題特別是違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，讓相關(guān)企業(yè)單位不敢再犯同樣的錯(cuò)誤。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是達(dá)到安全監(jiān)管效能目標(biāo)的重要前提。一要堅(jiān)持“依法治安”。新的《安全生產(chǎn)法》已于去年12月1日實(shí)施，各級(jí)各部門(mén)要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入“六五”普法內(nèi)容，推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、使用新《安全生產(chǎn)法》，不斷提高依法治安的能力和水平。要利用報(bào)紙、電視、廣播、手機(jī)短息等載體，針對(duì)廣大從業(yè)人員，深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，提高安全法治意識(shí)和技能素質(zhì)，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不想違法”的法治環(huán)境。二要堅(jiān)持“文化強(qiáng)安”。把安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)之中，面向全社會(huì)宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，提高公民的安全意識(shí)。要在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)演練，全方位、多角度強(qiáng)化學(xué)校安全教育。進(jìn)一步完善學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育“三位一體”的安全培訓(xùn)體系，督促各類(lèi)企業(yè)認(rèn)真做好崗前、崗中和換崗等環(huán)節(jié)培訓(xùn)。要把對(duì)高危崗位人員的培訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重要對(duì)象，提升他們的從業(yè)素質(zhì)，讓安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。三要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興安”。當(dāng)前南方沿海發(fā)達(dá)省市開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再一次升級(jí)，大量科技含量相對(duì)較高、市場(chǎng)前景廣闊的涉安制造企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展程度相對(duì)較低的北方省市。在全國(guó)各地招商引資趨于飽和的形勢(shì)下，這是一個(gè)機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要一個(gè)載體，那就是進(jìn)行安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。示范城市創(chuàng)建工作，不是喊口號(hào)、搞形式，包含了隱患排查、安全科技引進(jìn)、安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，利用這樣一個(gè)載體，既能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又能全面提升我市安全生產(chǎn)工作整體水平。目前，中國(guó)安科院正在編制《濟(jì)寧市安全發(fā)展示范城市建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃編制過(guò)程中，發(fā)改、經(jīng)信、招商、商務(wù)、規(guī)劃等部門(mén)，要主動(dòng)與安監(jiān)部門(mén)對(duì)接，確保規(guī)劃與“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃搞好銜接，既要考慮現(xiàn)實(shí)可操作性，又要有前瞻性，形成人人參與、共創(chuàng)共享的強(qiáng)大合力。四要堅(jiān)持“誠(chéng)信保安”。結(jié)合國(guó)家頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，進(jìn)一步修訂各行業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，拓寬開(kāi)展領(lǐng)域，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，形成良性的等級(jí)評(píng)定升降級(jí)機(jī)制。建立以企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、誠(chéng)信“黑名單”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，定期發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息，盡快建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展提供安全保障。
交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(huà)3
同志們：
剛剛，國(guó)務(wù)院、省人民政府相繼召開(kāi)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議。國(guó)務(wù)院副馬凱，省長(zhǎng)陳豪分別作了重要講話(huà)，講話(huà)全面總結(jié)了20xx年安全生產(chǎn)工作，深入分析了當(dāng)前全國(guó)、全省面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)及春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。為我們推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作指明了方向，請(qǐng)大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)好馬凱副、陳豪省長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，把抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，謀劃好20xx年的安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前各級(jí)各部門(mén)重中之重的工作，及時(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、研究好、布置好、落實(shí)好、督查好、指導(dǎo)好20xx年及春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，并切實(shí)抓好落實(shí)，確保20xx年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，讓全縣廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的春節(jié)。下面，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)：
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)
剛剛過(guò)去的20xx年，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故649起，造成31人死亡，790人受傷，與20xx年相比，事故起數(shù)下降18.3%，死亡人數(shù)下降13.9%，受傷人數(shù)下降1.6%。其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故2起，死亡2人，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8.52萬(wàn)元(工礦商貿(mào)行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故)，與20xx年相比，事故起數(shù)下降66.7%，死亡人數(shù)下降71%，受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降96.3%;共發(fā)生各類(lèi)道路交通事故647起，死亡29人，受傷796人，財(cái)產(chǎn)損失60.4萬(wàn)元，與20xx年相比，事故起數(shù)下降11.6%，死亡人數(shù)與去年持平，受傷人數(shù)上升0.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降62%。共發(fā)生各類(lèi)意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷(主要發(fā)生在農(nóng)村建房等領(lǐng)域)。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題。
(一)面臨的形勢(shì)
1、事故仍然呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。雖然從統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)劇分析，去年全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失都有所下降，但是全縣發(fā)生的各類(lèi)事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)。20xx年，全縣共發(fā)生各類(lèi)意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷。分別是：大栗樹(shù)鄉(xiāng)興地睦邊工程七標(biāo)段“1?22”施工事故，受傷1人;大栗樹(shù)興地睦邊工程七標(biāo)段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾廠(chǎng)鄉(xiāng)“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和鎮(zhèn)衛(wèi)生院拆遷老房子“4?9”施工事故，受傷1人;城投公園世家 “4?18”爆破作業(yè)事故，受傷2人;金廠(chǎng)鎮(zhèn)香蕉地工棚“4?28”群眾觸電事故，死亡1人;都龍鎮(zhèn)茅坪村委會(huì)“5?31”施工觸電事故，死亡1人;馬白鎮(zhèn)大水溝“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨鎮(zhèn)大山腳臨時(shí)采石場(chǎng)“6?29”事故，受傷2人;馬關(guān)縣一中“7?25”腳手架倒塌事故，受傷2人;馬白鎮(zhèn)壩地“7?28”農(nóng)村農(nóng)民建房事故，死亡1人;馬關(guān)縣金欣鐵合金有限公司“9?6”機(jī)械傷害事故，受傷1人;馬白鎮(zhèn)十二團(tuán)后門(mén)“10?11”農(nóng)民建房事故，死亡1人;仁和鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民建房事故，受傷1人;坡腳鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民建房事故，死亡1人;八寨鎮(zhèn)三和磚廠(chǎng)“10?22”意外傷亡事故，死亡1人;馬關(guān)花巖山石料廠(chǎng)“12?22”意外傷亡事故，死亡1人;仁和鎮(zhèn)菲菜坪采石場(chǎng)“12?22”機(jī)械傷害事故，受傷1人;馬關(guān)縣財(cái)運(yùn)紅磚廠(chǎng)“12?26”意外事故，死亡1人。全縣各類(lèi)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有得到有效控制，部分領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)事故還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，事故逐步從非煤礦山領(lǐng)域向道路交通、建筑施工、在建項(xiàng)目、電力等領(lǐng)域和行業(yè)轉(zhuǎn)移，并呈現(xiàn)出多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
2、今冬明春是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)高發(fā)期。一是年末歲初是企業(yè)生產(chǎn)、工程項(xiàng)目施工和群眾自建房的黃金季節(jié)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故將呈現(xiàn)出易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì);二是春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)潮即將來(lái)臨，物流、人流增多，加之受霜凍、雨霧等惡劣天氣的影響，道路交通安全壓力將會(huì)越來(lái)越大;三是冬季風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，加之煙花爆竹銷(xiāo)售旺季來(lái)臨，用火用電安全、民爆物品安全、森林防火安全形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是近期以來(lái)全國(guó)全省全州相繼發(fā)生多起事故，辟如：12月16日，黑龍江鶴崗市向陽(yáng)區(qū)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，遼寧葫蘆島市連山區(qū)，連山鉬業(yè)集團(tuán)興利礦業(yè)有限公司井下發(fā)生火災(zāi)事故，造成17人死亡。12月30日，文山州廣南縣文冶公司那丹銻礦發(fā)生頂板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，按照近期國(guó)家、省、州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示、指示和會(huì)議、文件精神，結(jié)合縣委、縣人民政府、縣安委辦近期召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議及下發(fā)的一系列文件要求，認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位甚至不落實(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“五落實(shí)五到位”，建立健全安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，具體分管人員，專(zhuān)職抓安全生產(chǎn)的人員。
2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，“三級(jí)三覆蓋”、“三級(jí)三聯(lián)動(dòng)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系還不健全。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全生產(chǎn)落實(shí)不到位，有的甚至不落實(shí)，未嚴(yán)格按照省、州、縣會(huì)議、文件要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料等。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院提出的“五級(jí)五覆蓋”、“五級(jí)五聯(lián)動(dòng)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立的深刻內(nèi)涵，工作安排不結(jié)合實(shí)際，照搬、照抄、照套上級(jí)的文件。
3、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)“五大員”職責(zé)發(fā)揮不到位，抓落實(shí)、抓整改的力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行不到位，安全生產(chǎn)檢查存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，未督促本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)填報(bào)工作。
4、安全宣傳、教育和培訓(xùn)不到位，安全宣傳還存在誤區(qū)、死角，特別是農(nóng)村自建房和群眾用火、用電、用氣安全隱患依然較為突出，特種行業(yè)作業(yè)人員、務(wù)工人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
針對(duì)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要把安全生產(chǎn)工作挺在各項(xiàng)工作的前面，要月月講、周周講、天天講、時(shí)時(shí)講，切實(shí)履行本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、工作措施落實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
二、提前安排好20xx年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
各級(jí)各部門(mén)務(wù)必早計(jì)劃、早布置、早動(dòng)員，認(rèn)真組織、周密部署。一是用“四個(gè)全面”理念來(lái)引領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系，要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到“高層、中層、車(chē)間、班組、個(gè)人”。二是把政治定律擺在最前面，做到“講政治、識(shí)大體、顧大局”，根據(jù)安全生產(chǎn)的階段性和特殊性，周密安排好20xx年各個(gè)重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)、時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。三是深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的特殊性，嚴(yán)格做到自身廉潔自律，要把廉潔自律貫徹到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，要依法依規(guī)、嚴(yán)格按照程序驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)班子、股(室)長(zhǎng)、干部職工要做到“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”。四是根據(jù)今天全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，按照20xx年11月4日全縣第三季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議、12月30日全縣貫徹落實(shí)州委書(shū)記納杰同志對(duì)廣南縣那丹銻礦“12?30”坍塌事故重要批示精神緊急會(huì)議和近期省、州、縣印發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列文件要求，安排布置好20xx年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
三、突出重點(diǎn)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作
(一)高度重視道路交通安全工作。各級(jí)各部門(mén)要把道路交通安全工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，及早安排部署今年的春運(yùn)工作;要高度關(guān)注農(nóng)用車(chē)、旋耕機(jī)、不具備運(yùn)輸資質(zhì)的微型面包車(chē)、小汽車(chē)的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)不具備資質(zhì)的車(chē)輛的非法營(yíng)運(yùn)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，決不姑息遷就;要嚴(yán)查超員、超載、超速、酒后駕駛等非法違法行為，尤其是城鄉(xiāng)公交車(chē);要加強(qiáng)春運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛包客、城鄉(xiāng)公交車(chē)的例行檢查，決不讓一輛帶病車(chē)輛上路行駛接人載客;要及時(shí)做好重點(diǎn)路段、臨水臨崖、坡陡彎急、道路基礎(chǔ)較差、事故多發(fā)路段等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的道路養(yǎng)護(hù);要認(rèn)真做好學(xué)校學(xué)生放假、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返城的交通安全監(jiān)管，確保學(xué)生放假安全回家和農(nóng)民工安全返鄉(xiāng)返程。
(二)高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管。縣安委會(huì)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、批發(fā)、零售、燃放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，要加大對(duì)煙花爆竹零售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和通過(guò)非法渠道購(gòu)進(jìn)、非法銷(xiāo)售過(guò)期或無(wú)合格證和無(wú)生產(chǎn)日期標(biāo)識(shí)的煙花爆竹等行為，在監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決依法依規(guī)查處一起，嚴(yán)格按上限處罰，決不姑息遷就，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全、祥和、快樂(lè)的春節(jié)。
(三)高度重視消防安全，特別是用火、用電、用煤、用氣安全。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步抓好春節(jié)前后的消防安全監(jiān)管，特別是集鎮(zhèn)、人員密集場(chǎng)所、“三合一、多合一”場(chǎng)所、城區(qū)的各類(lèi)(大型、中型、小型)超市的消防檢查和監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)條件要求的超市，一律關(guān)門(mén)(停止?fàn)I業(yè))整改，決不允許春節(jié)期間發(fā)生消防安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)春節(jié)期間農(nóng)村用電、用火安全知識(shí)的管理，主動(dòng)深入農(nóng)村一線(xiàn)，強(qiáng)化對(duì)人民群眾用電、用火安全知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村群眾火災(zāi)防范意識(shí)，杜絕春節(jié)期間農(nóng)村因用電、用火事故發(fā)生，確保農(nóng)村人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)高度重視在建項(xiàng)目施工安全。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類(lèi)建筑施工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展好安全隱患排查檢查和隱患整改“回頭看”工作，重點(diǎn)是節(jié)前對(duì)農(nóng)村農(nóng)民自建房、政府投資性項(xiàng)目、社會(huì)人投資項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、興地睦邊、水利等在建項(xiàng)目，確保各類(lèi)在建設(shè)項(xiàng)目施工安全。
(五)高度重視春節(jié)期間各種活動(dòng)的安全監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間各種活動(dòng)舉辦的安全監(jiān)管，嚴(yán)格活動(dòng)舉辦管理報(bào)批規(guī)定，要制定切實(shí)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)事前、事中和事后的安全隱患檢查排查工作，有效防范各類(lèi)意外事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六) 切實(shí)抓好工礦商貿(mào)企業(yè)、采砂石場(chǎng)、建筑施工項(xiàng)目等行業(yè)領(lǐng)域春節(jié)前停產(chǎn)停工和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作。各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域務(wù)必于20xx年1月23日前停產(chǎn)停工，節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收后，才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工。對(duì)不按規(guī)定擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行查處。
(七)高度重視值班值守工作。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，要提前安排好春節(jié)期間值班人員，要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和人員在崗值班，堅(jiān)決杜絕只轉(zhuǎn)電話(huà)，不在崗值班的情況發(fā)生?？h委辦公室、縣人民政府辦公室要適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門(mén)值班情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。
同志們，安全生產(chǎn)工作重于泰山，永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有起點(diǎn)、也沒(méi)有終點(diǎn)，事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，常抓不懈，常安排、常強(qiáng)調(diào)、常落實(shí)、常強(qiáng)化、常檢查、常督促，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
我的講話(huà)完了，謝謝大家!
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