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合肥市城市建設(shè)工程規(guī)劃審批辦法1
中國的城市并不是地理學(xué)上的城市化區(qū)域，而是一個行政區(qū)劃單位，管轄以一個集中連片或者若干個分散的城市化區(qū)域為中心，大量非城市化區(qū)域圍繞的大區(qū)域。所以市的面積并不能反映城市化的區(qū)域即地理學(xué)意義上城市的面積。中國統(tǒng)計部門用建成區(qū)來反映一個市的城市化區(qū)域的大小。
具體指一個市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)域城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地(如機(jī)場、污水處理廠、通訊電臺)。
從廣義上講，建成區(qū)是指城市行政范圍內(nèi)，實際建成或正在建成的、相對集中分布的地區(qū)。是城市建設(shè)發(fā)展在地域分布上的客觀反映。包括市區(qū)集中連片的部分，以及分散到近郊區(qū)內(nèi)、但與城市有著密切聯(lián)系的其他城市建設(shè)用地。建成區(qū)標(biāo)志著城市不同發(fā)展時期建設(shè)用地狀況的規(guī)模和大小。中國的城市建成區(qū)一般不包括市區(qū)內(nèi)面積較大的農(nóng)田和不適宜建設(shè)的地段。
建成區(qū)為“城市建成區(qū)”的簡稱，是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。城市建成區(qū)范圍的劃定，要考慮自然地形、地貌、基層行政單位的管理界線等因素，以及城市各項用地的完整性，并盡可能與人口統(tǒng)計的地域范圍相一致。城市近郊的一些建成地段，盡管未同市區(qū)聯(lián)成一片，但同市區(qū)的聯(lián)系十分密切，已成為城市不可分割的一部分，也可視作城市建成區(qū)。城市建成區(qū)在單核心城市和一城多鎮(zhèn)有不同的反映。
在單核心城市，建成區(qū)是一個實際開發(fā)建設(shè)起來的集中連片的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，以及分散的若干個已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè)起來，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。對一城多鎮(zhèn)來說，建成區(qū)就由幾個連片開發(fā)建設(shè)起來的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)所組成。劃分城市建成區(qū)可以反映一定時間階段城市建設(shè)用地規(guī)模、形態(tài)和實際使用情況，為分析研究用地現(xiàn)狀，合理利用建成區(qū)的土地和規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展用地提供基礎(chǔ)。
合肥市城市建設(shè)工程規(guī)劃審批辦法2
第一條 為了使我市城市建設(shè)工程規(guī)劃管理審批工作規(guī)范化，提高工作效率，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在合肥市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)(含道路、橋梁、鐵路、人防、地下管道、地上桿線、河道等工程)的，必須按下列程序申報和審批。
(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出建設(shè)項目規(guī)劃選址申請，規(guī)劃管理部門核發(fā)規(guī)劃選址意見書;
(二)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出建設(shè)用地申請，規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出領(lǐng)取建設(shè)工程許可證申請，規(guī)劃管理部門提供建筑設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三條 建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書按下列程序核發(fā)：
(一)建設(shè)單位持計劃部門和主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件以及選用地意向書(或項目可行性研究報告)，向規(guī)劃管理部門提出建設(shè)用地選址申請;
(二)市規(guī)劃管理部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃要求，會同與建設(shè)項目有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門共同進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提出二個或二個以上選址比較方案;
(三)市規(guī)劃管理部門審議選址方案，大型建設(shè)項目報市政府或省政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，并根據(jù)審批意見，發(fā)給建設(shè)單位規(guī)劃選址意見書。
第四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序核發(fā)：
(一)建設(shè)單位持規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃選址意見書、地形圖和規(guī)劃用地布置圖，向規(guī)劃管理部門提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表;
(二)規(guī)劃管理部門會同土地、環(huán)保等與建設(shè)項目有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門和城市規(guī)劃管理聯(lián)合辦公室有關(guān)人員，現(xiàn)場查勘規(guī)劃用地。市測繪部門實地測定用地位置和面積。規(guī)劃管理部門核定建設(shè)項目用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃管理部門對建設(shè)項目提出的規(guī)劃設(shè)計條件，委托規(guī)劃設(shè)計單位對建設(shè)項目提出規(guī)劃設(shè)計方案或進(jìn)行初步設(shè)計，并報規(guī)劃管理部門審查，由規(guī)劃管理部門向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序核發(fā)：
(一)建設(shè)單位持規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地布置圖、市測繪部門測制的地形圖(2份)、土地使用批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃管理部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可的申請;
(二)規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見，向建設(shè)單位提出設(shè)計要求;
(三)規(guī)劃管理部門經(jīng)現(xiàn)場查勘及圖紙審查后，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六條 臨時建設(shè)工程，參照本辦法，申領(lǐng)臨時建設(shè)工程許可證。
第七條 需由市測繪部門放線、驗線的建設(shè)工程，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，向測繪部門發(fā)出放線、驗線通知書。
第八條 凡建設(shè)工程涉及消防、環(huán)保、園林、防洪、人防、抗震、供電、供水、供熱、供氣、教育、通訊、民航、蔬菜、征地、拆遷、商業(yè)網(wǎng)點、城建檔案、質(zhì)量監(jiān)督、招標(biāo)等有關(guān)問題時，由城市規(guī)劃管理聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)處理，向建設(shè)單位發(fā)出接水、接電、破路等有關(guān)聯(lián)系單。建設(shè)單位須持聯(lián)系單到有關(guān)部門辦理有關(guān)事項，否則，上述有關(guān)單位不予辦理。
第九條 規(guī)劃管理部門和城市規(guī)劃管理聯(lián)合辦公室，必須按下列期限對建設(shè)項目進(jìn)行審批：
(一)對于建設(shè)項目規(guī)劃選址的申請，規(guī)劃管理部門在三周內(nèi)提出選址建議方案;
(二)對于報審的建設(shè)工程設(shè)計方案，規(guī)劃管理部門在兩周內(nèi)審核完畢;
(三)對于建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請，規(guī)劃管理部門在兩周內(nèi)辦理完畢(如圖紙、文件、資料不全或不符合要求，從補(bǔ)齊之日算起);
(四)規(guī)劃管理部門超過上述期限不發(fā)出意見書、許可證或通知書的，報審單位即可視為批準(zhǔn)，按所報內(nèi)容實施，并有權(quán)要求規(guī)劃管理部門補(bǔ)發(fā)意見書或許可證。
第十條 建設(shè)單位未按本辦法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)，擅自動工的，由規(guī)劃管理部門按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定予以處罰。
第十一條 城市規(guī)劃管理部門及聯(lián)合辦公室工作人員不按本辦法執(zhí)行，或利用職權(quán)徇私舞弊，影響規(guī)劃管理工作的，由市人民政府追究負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十二條 本辦法由市規(guī)劃建設(shè)管理處負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年發(fā)布的《合肥市城市建設(shè)工程規(guī)劃管理聯(lián)合審批試行辦法》同時廢止。
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