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天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例1
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。
它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是除國(guó)家以外對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的唯一的一個(gè)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在人民公社體解后，生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)組織仍按原規(guī)模延續(xù)下來(lái)，但名稱有的已變化，各地稱謂不一;其經(jīng)營(yíng)方式，已由原來(lái)的集體經(jīng)營(yíng)按勞分配變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭經(jīng)營(yíng)了。
1、原人民公社組織演變過(guò)來(lái)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體(如公司、聯(lián)合社等)村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、自然村組經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。
2、新型聯(lián)合組織。農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)(莊)、其它合伙農(nóng)村企業(yè)等。
天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例2
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡(jiǎn)稱承包合同)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制過(guò)程中，與其內(nèi)部成員或者其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目的承包合同。
第四條 訂立承包合同，必須遵守法律、法規(guī)及規(guī)章，不得損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 訂立承包合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行民主、公開(kāi)的方式。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
訂立承包合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第六條 承包合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面、正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
第七條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，其所有權(quán)性質(zhì)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。
第八條 市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)承包合同的管理工作。
承包合同管理部門的職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹法律、法規(guī)及規(guī)章，制定承包合同的管理制度;
(二)指導(dǎo)承包合同的簽訂，辦理承包合同的鑒證，建立承包合同管理檔案;
(三)審查承包合同的變更和解除，確認(rèn)無(wú)效承包合同;
(四)調(diào)解和仲裁承包合同的糾紛。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同承包合同管理部門做好承包合同的管理工作。
第二章 發(fā)包和承包
第九條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。
第十條 農(nóng)村集體所有的企業(yè)必須有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;礦山、石場(chǎng)、砂場(chǎng)和特種行業(yè)等，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先承包;其成員無(wú)力承包的，也可由該集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包。
承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方有權(quán)優(yōu)先承包。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人要求承包時(shí)，本人必須持有合法的身份證明，并提供必要的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛘呔哂袚?dān)保能力的保證人。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目、期限、指標(biāo)和承包方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(或代表會(huì))討論決定。
第十三條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的合法權(quán)益，按承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)承包方興修農(nóng)田水利、建設(shè)、維修、保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，以及做好抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
第十五條 承包方對(duì)承包的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，負(fù)有提高地力、維護(hù)設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)管理等義務(wù)。
第十六條 承包方在承包期間無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項(xiàng)目的部分或者全部交還發(fā)包方，也可以經(jīng)發(fā)包方同意，將其承包項(xiàng)目部分或者全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給他人。
第十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源、資產(chǎn)，不得擅自在承包土地上蓋房、取土、建窯、筑墳等。
承包方不得出賣承包的資源和其他生產(chǎn)資料，不得亂砍濫伐樹(shù)木，不得毀壞果園、林地、草場(chǎng)、水面、堤壩、井渠以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施，不得進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)。
第三章 承包合同的訂立和履行
第十八條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:
(一)承包項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
(二)承包指標(biāo):
1.投入指標(biāo);
2.產(chǎn)量、質(zhì)量和收入指標(biāo);
3.應(yīng)當(dāng)向集體提交的承包款和農(nóng)副產(chǎn)品;
4.應(yīng)當(dāng)完成的國(guó)家訂購(gòu)、征購(gòu)任務(wù)。
(三)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)項(xiàng)目。
(四)收益的分配辦法。
(五)合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交清算辦法。
(六)違約責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
(七)承包合同的履行期限。
(八)雙方協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。
第十九條 發(fā)包方與承包方對(duì)承包合同條款協(xié)商一致，由雙方簽字蓋章，即為合同成立。
承包合同簽訂后，當(dāng)事人可以向承包合同管理部門申請(qǐng)鑒證，確認(rèn)承包合同的真實(shí)性、合法性。
第二十條 凡有下列情況之一的，為無(wú)效承包合同:
(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(二)損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的;
(三)違背農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(或者代表會(huì))民主決議發(fā)包的;
(四)采取欺詐、脅迫以及其他不正當(dāng)手段簽訂的;
(五)發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的;
(六)承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的。
無(wú)效承包合同，從訂立時(shí)起，就沒(méi)有法律約束力。承包合同被確認(rèn)部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第二十一條 無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)歸承包合同管理部門和人民法院。
承包合同管理部門，依法確認(rèn)處理的無(wú)效承包合同，當(dāng)事人不服的，可以在收到無(wú)效承包合同確認(rèn)決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)承包合同管理部門申請(qǐng)復(fù)議，逾期不申請(qǐng)復(fù)議的，確認(rèn)決定生效。上一級(jí)承包合同管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。
人民法院確認(rèn)無(wú)效承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十二條 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失;如果雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
發(fā)包方與承包方惡意串通，實(shí)施損害國(guó)家、集體或者第三人利益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由雙方負(fù)責(zé)賠償，并追繳非法所得，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人。
第四章 承包合同的變更和解除
第二十三條 凡屬下列情況之一的，可以變更或者解除承包合同;
(一)雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的;
(二)承包的資源、資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等被區(qū)、縣級(jí)以上人民政府征收、征用或者調(diào)整的;
(三)由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因，致使承包合同部分或者全部不能履行的;
(四)一方違約，致使承包合同無(wú)法履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的;
(五)承包方在履約期間喪失承包經(jīng)營(yíng)能力的;
(六)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的。
第二十四條 承包雙方當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并與對(duì)方達(dá)成書面協(xié)議;協(xié)議不成的，原承包合同繼續(xù)有效。
經(jīng)鑒證的承包合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)把承包合同變更、解除的協(xié)議送原鑒證部門備案。
第二十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
承包合同當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。
第二十六條 承包合同訂立后，不得因承辦人或者法定代表人的變動(dòng)而變更或者解除。
第五章 違反承包合同的責(zé)任
第二十七條 承包合同當(dāng)事人一方違反承包合同，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金;造成實(shí)際損失的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。雙方違約的，由雙方分別承擔(dān)責(zé)任，并根據(jù)具體情況，確定各自責(zé)任的大小。
第二十八條 由于承包合同管理部門或者其他單位、個(gè)人的非法干預(yù)，使承包合同不得履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包合同管理部門或者其他單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
承包合同管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 承包合同當(dāng)事人一方由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因而違反承包合同，經(jīng)發(fā)包方的上一級(jí)承包合同管理部門證明后，可允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十條 發(fā)包方的責(zé)任:
(一)未按承包合同規(guī)定提供承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付違約金;給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
(二)干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
(三)未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十一條 承包方的責(zé)任
(一)對(duì)承包項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和改變資源、資產(chǎn)使用用途的，應(yīng)當(dāng)支付違約金;轉(zhuǎn)包漁利的，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。
(二)違反承包合同的規(guī)定，進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成資源、資產(chǎn)破壞的，除按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理外，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。
(三)違反承包合同規(guī)定的其他義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第六章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁
第三十二條 承包合同糾紛可以調(diào)解，當(dāng)事人不愿調(diào)解的，或者調(diào)解不成的，可以向承包合同管理部門申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第三十三條 承包合同糾紛可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向發(fā)包方的上一級(jí)承包合同管理部門申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
承包合同當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動(dòng)履行;一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有書面仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院起訴。
第三十四條 承包合同當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知識(shí)權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出，超過(guò)期限的，不予受理。
第三十五條 對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，承包合同管理部門或者人民法院可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后再解決糾紛。
第七章 附則
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
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