優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳貫徹落實情況總結(jié)2篇貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

時間：2022-12-30 00:09:00 工作總結(jié)

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優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳貫徹落實情況總結(jié)1

　　按照《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，現(xiàn)將貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作開展情況總結(jié)如下:

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范性文件審查監(jiān)督，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是認真做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對新制發(fā)的規(guī)范性文件，嚴格審查是否存在地方保護、產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等條款，確保民營經(jīng)濟“法無禁止即可進入”，從源頭上保護民營經(jīng)濟跟其他所有制經(jīng)濟公平競爭。二是對不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件進行清理。對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行專項清理，對存在限制民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進行修改或廢止，為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。三是制發(fā)政策規(guī)范性文件認真聽取民營企業(yè)的意見建議。對新制發(fā)的規(guī)范文件，起草單位一律征求企業(yè)行業(yè)特別是民營企業(yè)的意見，增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。今年以來，為縣政府常務會合法性審查218件，其中招商引資協(xié)議91件，督促催辦備案規(guī)范性文件7件，繼續(xù)有效的59件，擬修改的2件，失效的43件，沒有出現(xiàn)與上級政策法規(guī)相違背及違反公平競爭的規(guī)范性文件。

　　（二）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好法治環(huán)境。一是完成行政執(zhí)法“兩主體”清理。開設法律大講堂，組織各級領導干部200余人集體學法，強化干部法治思維。完成了行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員清理，完成全縣245執(zhí)法人員證件辦理。8月14日，在縣中學舉辦2020年州行政執(zhí)法人員資格考試（縣考點），全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共234人參加，提高執(zhí)法人員的水平和能力。強化執(zhí)法實務培訓，邀請專家集中開展執(zhí)法實務培訓2次，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對重點執(zhí)法領域的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為的合法性，重大行政處罰備案17件。二是落實規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織縣級部門開展行政處罰、強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，切實提升行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平，避免過多擾企。三是持續(xù)開展“減證便民”行動。開展證明事項清理，嚴格落實證明事項告知承諾制工作。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過日常檢查、接收舉報、專項檢查等形式，認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作整治市場監(jiān)督管理行業(yè)亂點亂象，規(guī)范217家企業(yè)、商戶經(jīng)營活動。及時辦理涉及民營企業(yè)的行政復議案件，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　（三）整合法律服務職能，服務保障民營企業(yè)發(fā)展。一是完善律師擔任企業(yè)法律顧問制度。制定工作指引，提升擔任民營企業(yè)法律顧問工作律師的專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮律師、法律工作者作用，積極掌握企業(yè)法律服務需求，幫助民營企業(yè)提升防范法律風險能力，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務需求相適應的企業(yè)法律顧問制度體系，引進綿陽3家律師事務所為企業(yè)提供法律支持。二是組建涉企專業(yè)服務組織。依托縣公共法律服務中心，參與涉企重大項目洽談，起草、審查、修改重要法律文書及合同協(xié)議。組織律師、法律工作者深入民營企業(yè)靠前服務，幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)營過程中的法律風險，以“法律政策八進”活動為載體，持續(xù)開展“法律政策進工地”“法治體檢”等活動，在宜居縣城、漳扎魅力小鎮(zhèn)、九綿高速（LJ3、LJ6標段）、川九路等重點建設工地，組織律師為工地項目部提供“點對點”的一站式法治體檢服務，審查勞動合同120余份，提出法律意見20余條。三是健全公證法援服務機制。創(chuàng)新民營企業(yè)法律援助機制，為民營企業(yè)涉及法律問題提供法律咨詢、維權(quán)指引等法律服務。加大對勞動爭議法律援助案件協(xié)調(diào)溝通力度，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化公證機構(gòu)服務市場功能，主動為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和投資保護提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，今年辦理涉企公證6件，法律咨詢150人次。四是防范化解涉企矛盾糾紛。打造“調(diào)解進企業(yè)”矛盾糾紛機制，拓展涉企矛盾糾紛多元化解渠道，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、行政復議及行政執(zhí)法監(jiān)督等多元投訴協(xié)調(diào)處理機制，開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，全力化解涉企特別是民營企業(yè)矛盾糾紛。今年各級調(diào)解組織受理涉企糾紛8件，調(diào)處成功8件。

　?。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ?，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營。一是深化“法律進企業(yè)”活動。將打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境與推進“七五”普法規(guī)劃實施有機結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，定期發(fā)布服務民營企業(yè)典型法治案例，教育引導企業(yè)經(jīng)營者和職工自覺尊法學法守法用法，營造濃厚的民營企業(yè)營商法治氛圍。二是開展企業(yè)法治體檢活動。扎實推進對民營企業(yè)的法治體檢活動，為民營企業(yè)開展政策解讀和法治宣講活動，加強民營企業(yè)的政策解讀，構(gòu)建風險防范和糾紛解決機制，健全企業(yè)風險防控體系。三是開展“法律大講堂”法治宣講活動。邀請知名律師圍繞企業(yè)法律風險、防范勞資糾紛等涉企案件深入剖析解讀，并進行現(xiàn)場法律咨詢。今年開展法治進工地13次，發(fā)放宣傳資料1800份，解答法律咨詢72人次。

　　（四）主動監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。一是加強對建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持把安全管理作為服務保障工作的重點，嚴格按照“定期檢查，不定期抽查，重要節(jié)點和敏感時期必檢”的要求，定期開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)整改通知。此外，專管民警還深入各重點項目建設工地開展了安全教育培訓工作，對從業(yè)人員進行安全法律知識、安全管理常識教育培訓，并與施工單位簽訂民用爆炸物品安全管理責任書、治安管理責任書，全面落實治安安全管理責任，確保安全穩(wěn)定。二是強化流動人口服務管理和特殊人群管控，切實過濾危險因素。牢固樹立憂患意識，切實增強風險理念，結(jié)合災后重建治安維穩(wěn)工作實際，主動進攻，以“一標三實”基礎信息采集工作為主線，牢牢抓住“管人”這個關(guān)鍵點，堅持以嚴管重罰的高壓態(tài)勢規(guī)范實名制采集和特種行業(yè)管控工作，全面掌握流動從業(yè)人員基本情況，全力防范消除各類不穩(wěn)定因素和隱患。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬┥鐣w法治意識不強，營商法治氛圍不足。當前我縣依有部分群眾“信訪不信法、信上不信下、信利不信理”，導致纏訪、鬧訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，影響了政府權(quán)威和營商環(huán)境。部分企業(yè)依法經(jīng)營、誠信守約意識還不夠強，導致有不依法經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。

　?。ǘ槊駹I企業(yè)提供法律服務較少。經(jīng)不完全統(tǒng)計，目前我縣縣域內(nèi)聘請律師法律顧問的企業(yè)僅6家，企業(yè)法律顧問的作用主要集中在提供法律咨詢和代理訴訟事務等方面，極少參與企業(yè)決策論證，為民營企業(yè)開展法治體檢甚少。

　?。ㄈ┱{(diào)解員素質(zhì)不平衡，影響工作效率。隨著人民群眾法律意識的提高，涉企人民調(diào)解工作的難度越來越大，對人民調(diào)解員的依法調(diào)解能力提出了更高的要求，目前我縣僅有85名兼職人民調(diào)解員，素質(zhì)能力存在參差不齊，導致有的調(diào)解工作質(zhì)量不高，效果不理想。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法人員素質(zhì)不齊，營商環(huán)境還需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，還是有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)，“最后一公里”的問題如果沒有得到徹底解決，營商環(huán)境大打折扣。

　?。ㄎ澹┎块T服務欠優(yōu)。職能部門服務質(zhì)量有待提高。職能部門在服務意識、質(zhì)量方面還有所欠缺，存在態(tài)度冷漠、推諉扯皮等現(xiàn)象，辦理手續(xù)過長，甚至還出現(xiàn)某部門的股室遺失企業(yè)相關(guān)資料的情況。政務中心未完全發(fā)揮職能。目前，政務服務中心將各職能部門的部分窗口單位整合到一起辦公，僅實現(xiàn)了辦公地點的整合，還未能搭建能夠溝通各部門的信息共享平臺，部門之間辦理情況等信息共享無法實現(xiàn)，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)仍然步驟多、時間長，無法做到多證合一、并聯(lián)審批、一站式服務等目標。

　　三、下一階段工作舉措

　　（一）要提高政治站位。進一步分析我縣在營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展方面存在的問題，剖析問題根源，及時整改問題，全面提升政務服務水平，不斷壯大我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┮e極提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。建立健全涉企產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，推行公共法律服務平臺“一窗多辦事”。推進律師參與調(diào)解工作，完善訴訟與仲裁、調(diào)解、公證的有機銜接。推進民營企業(yè)糾紛調(diào)解仲裁，在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會設立專門服務窗口，并選聘優(yōu)秀法律服務工作者進駐調(diào)解聯(lián)系點。組織引導律師積極服務民營企業(yè)，積極參與企業(yè)決策論證提供法律咨詢，為重點民營企業(yè)開展法治體檢，開展民營企業(yè)公司律師試點工作并發(fā)揮作用。堅決查處影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類行為。

　?。ㄈ┮鷮嵧七M多元化民商事糾紛解決機制。堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，加快推進多元化民商事糾紛解決機制改革，鼓勵和引導當事人選擇成本較低的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門應當依法加強民商事糾紛預防和化解能力建設，提供必要的公共財政支持，促進民商事糾紛解決組織的發(fā)展。鼓勵社會力量為解決民商事糾紛提供公益性服務，為建設法治化、便利化營商環(huán)境提供更多服務。

　　（四）要深入推進公正文明陽光執(zhí)法。為有效保護民營業(yè)合法權(quán)益，需進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲打擊針對民營企業(yè)的不正當競爭行為，營造公平競爭環(huán)境，推進反壟斷執(zhí)法。大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，增加公開行政執(zhí)法部門權(quán)責清單，明確執(zhí)法相關(guān)主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項范圍等，嚴防執(zhí)法擾企，避免簡單化和“一刀切”等簡單粗暴執(zhí)法。規(guī)范公安執(zhí)法，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等徹查措施，最大限度降低對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

　?。ㄎ澹┮岣哒卜账?。進一步轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)業(yè)指導、信息服務、人才引進等方面提供更好服務；全面推行行政許可和公共服務標準化，公開涉企服務事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，為企業(yè)辦事提供明確指引；整合優(yōu)化現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)和辦事流程，對相關(guān)事項盡可能實現(xiàn)“一站式”受理、“并聯(lián)”式審批、“全流程”服務，進一步壓縮流程耗時；要加強政策落地督查，開辟企業(yè)投訴渠道，并定期開展惠企政策“精準督查”，對于政策落實不力的單位和個人，給予通報表揚；對幫扶責任落實不到位、幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，嚴格問責，并限期整改到位。