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關(guān)于區(qū)財(cái)政局2022年深化改革主要工作總結(jié)范文2篇(財(cái)政局工作總結(jié))

時(shí)間:2022-12-28 04:09:00 工作總結(jié)

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關(guān)于區(qū)財(cái)政局2022年深化改革主要工作總結(jié)范文2篇(財(cái)政局工作總結(jié))

關(guān)于區(qū)財(cái)政局2022年深化改革主要工作總結(jié)范文1

  為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,做好今年改革工作總結(jié)和明年改革謀劃工作,現(xiàn)將xx區(qū)財(cái)政局xxxx年深化改革工作總結(jié)報(bào)告如下:

  一、改革推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況

  為扎實(shí)推進(jìn)深改工作,我局形成了以黨組書記、局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全年共召開了x次改革專題會議,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并推動落實(shí)x項(xiàng)改革方案和x項(xiàng)具體改革事項(xiàng),確保將改革壓力傳導(dǎo)到位,將改革工作推進(jìn)到位,順利完成各項(xiàng)改革方案和具體改革事項(xiàng)。

 ?。ㄒ唬┥罨?cái)稅體制改革落實(shí)情況。經(jīng)區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局根據(jù)財(cái)稅改革方案認(rèn)真自查,該方案確定的xx項(xiàng)具體改革事項(xiàng)中已完成x項(xiàng),已啟動未完成x項(xiàng),完成率達(dá)xx%;計(jì)劃今年年底全面完成改革事項(xiàng)并銷賬,完成此項(xiàng)改革。

  1、建立透明預(yù)算制度。根據(jù)財(cái)政部及省、市、區(qū)有關(guān)深入推進(jìn)地方預(yù)決算信息公開工作的有關(guān)要求,推動建立透明預(yù)算制度。xxxx年除涉密部門(信息)外,xxx個使用財(cái)政撥款的部門均公開了本單位部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi),支出功能分類全部公開到項(xiàng)級科目,基本支出的支出經(jīng)濟(jì)分類公開到款級科目,不斷細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容,積極接受社會監(jiān)督。全面接受區(qū)人大審議《x市xx區(qū)xxxx年部門預(yù)算(草案)》。

  2、完善政府預(yù)算體系。圍繞《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,按照公共財(cái)政、保證重點(diǎn)、綜合預(yù)算、依法理財(cái)、注重績效的原則,自xxxx年起,凡屬政府采購目錄范圍內(nèi),以財(cái)政性資金為來源的采購性支出,必須編制單位政府采購預(yù)算,對無采購預(yù)算的項(xiàng)目,財(cái)政年度中將不予執(zhí)行。社?;痤A(yù)算編制方面,按照xxxx年政府收支分類科目的要求,單獨(dú)編報(bào),自求平衡。政府性基金預(yù)算編制方面,堅(jiān)持“量入為出、以收定支”的原則編制。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制方面,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,科學(xué)預(yù)測區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模,并調(diào)入一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排使用。

  3、改進(jìn)年度預(yù)算控制。制發(fā)《x市xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于編制xxxx-xxxx年部門三年滾動財(cái)政規(guī)劃的通知》,試點(diǎn)推進(jìn)中期財(cái)政預(yù)算編制工作,強(qiáng)化對未來三年重大財(cái)政收支管理。

  4、推進(jìn)國庫集中支付改革。一是將包括公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金等所有財(cái)政性資金納入財(cái)政國庫集中收付管理制度改革。二是將所有區(qū)級預(yù)算單位、一次性撥款單位和全區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中收付管理制度改革范圍。三是對指標(biāo)下達(dá)、預(yù)算追加、指標(biāo)調(diào)劑等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。四是明確了財(cái)政直接和授權(quán)支付的范圍。五是用款計(jì)劃與支付流程得到規(guī)范。六是健全了國庫集中收付管理的配套措施。

  5、完善轉(zhuǎn)移支付制度。一是大力優(yōu)化財(cái)政因素分配法,目前已形成初步方案并報(bào)政府審批。二是通過成立區(qū)委財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付辦法、出臺資金項(xiàng)目運(yùn)行管理“三條禁令”等有效方法,進(jìn)一步健全監(jiān)管措施。三是下沉財(cái)力成效顯著。xxxx年,九項(xiàng)因素實(shí)現(xiàn)財(cái)力下沉共計(jì)x.xx億。

  6、推進(jìn)政府權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告制度。按照x省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于做好xxxx年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作的通知》文件精神,xxxx年以來,我區(qū)開展了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。

  7、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。一是嚴(yán)格預(yù)算指標(biāo)管理。預(yù)算單位、財(cái)政局支出股室均建立預(yù)算指標(biāo)臺賬,并嚴(yán)格按照指標(biāo)臺賬控制支出,嚴(yán)格控制預(yù)算追加,維護(hù)預(yù)算執(zhí)行剛性。二是加強(qiáng)預(yù)算支出管理。預(yù)算單位嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)用款計(jì)劃,財(cái)政局業(yè)務(wù)管理股室嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核,審核通過后方可實(shí)現(xiàn)支出。三是嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國家、省、市有關(guān)津補(bǔ)貼政策文件要求,規(guī)范獎金福利發(fā)放行為,不得以任何形式違規(guī)發(fā)放各種津貼、補(bǔ)貼、獎金和福利。四是大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。除保證必不可少的機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外,各單位不得擅自擴(kuò)大公用經(jīng)費(fèi)開支范圍,嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)的支出。

  8、強(qiáng)化財(cái)政績效管理。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局成立由局長任組長,分管副局長任副組長,項(xiàng)目支出股室、評審中心、監(jiān)督局負(fù)責(zé)人為成員的績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xxxx年x月,成立績效管理股,明確工作人員,負(fù)責(zé)牽頭組織績效評價(jià)工作。二是確定評價(jià)對象。區(qū)財(cái)政局確定了xx個項(xiàng)目開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)。三是嚴(yán)格評價(jià)指標(biāo)。區(qū)本級評價(jià)嚴(yán)格按照《xxxx年x省項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系》組織實(shí)施項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作。

  9、規(guī)范政府債務(wù)管理。一是嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理。將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算,將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算。償債資金按照《預(yù)算法》要求規(guī)范管理。二是嚴(yán)格債務(wù)審批程序。按照債券使用相關(guān)規(guī)定,向省廳申報(bào)置換債券、新增債券額度后,會同有關(guān)單位提出初審意見報(bào)區(qū)政府審定,重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)人大常委會審批后實(shí)施。三是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。區(qū)政府設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部,印發(fā)《xx區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)規(guī)定。四是切實(shí)推進(jìn)平臺公司去“行政化”工作。結(jié)合實(shí)際,制定了《xx區(qū)平臺公司轉(zhuǎn)型工作方案》,剝離政府融資職能,規(guī)范融資平臺公司融資行為管理,推動融資平臺公司盡快轉(zhuǎn)型為市場化運(yùn)營的國有企業(yè),依法、合規(guī)開展市場化融資。

 ?。ǘ┴?cái)政涉農(nóng)事項(xiàng)改革落實(shí)情況。經(jīng)區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧移民局根據(jù)改革方案認(rèn)真自查,確定的x項(xiàng)具體改革事項(xiàng)中已完成x項(xiàng),已啟動未完成x項(xiàng),完成率達(dá) xx%;另外,“創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式”和“制定和完善銜接一致、有機(jī)統(tǒng)一的涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法或?qū)嵤┮庖?rdquo;涉農(nóng)改革事項(xiàng)已完成。

  1、落實(shí)改革工作責(zé)任。x市xx區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《x市xx區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組xxxx年工作臺賬》的通知印發(fā)后,我局對照工作臺賬,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,積極推進(jìn)工作。

  2、積極推進(jìn)改革工作。一是編制項(xiàng)目實(shí)施方案,確定達(dá)縣天禾茶葉專業(yè)合作社作為試點(diǎn)主體,在龍會鄉(xiāng)張家山村一、二、三社新栽植茶苗xxx畝,硬化道路xxxx米,配套建設(shè)背溝渠xxx米,開展資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)。二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,引導(dǎo)推動金融資本投入農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”等問題,放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng),創(chuàng)新新常態(tài)下財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。三是制定切實(shí)可行的涉農(nóng)資金管理機(jī)制。代區(qū)委辦、區(qū)政府辦擬定了統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法,報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,于xxxx年x月x日印發(fā)出臺了《x市xx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》,加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理。

 ?。ㄈ┴?cái)力下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的十條意見落實(shí)情況。經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局等部門認(rèn)真自查總結(jié),確定的x項(xiàng)具體改革事項(xiàng)中,已完成x項(xiàng),完成率達(dá)xxx%。

  1、加大因素完善。按照區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政因素分配工作要求,區(qū)財(cái)政局走訪調(diào)研、專題座談等綜合各方面意見建議,結(jié)合全區(qū)財(cái)力狀況,向區(qū)委區(qū)政府報(bào)送了財(cái)政因素分配法的補(bǔ)充優(yōu)化方案,通過補(bǔ)充、調(diào)整因素,財(cái)力將進(jìn)一步下沉,基層保障能力將極大增強(qiáng)。

  2、強(qiáng)化預(yù)算約束。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障資金合規(guī)使用,嚴(yán)格按照《預(yù)算法》下達(dá)年初財(cái)政預(yù)算,細(xì)化執(zhí)行到項(xiàng)級科目。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)力保障資金管理辦法,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資金分配使用方案,區(qū)財(cái)政向區(qū)委區(qū)政府報(bào)送資金使用方案。

  3、強(qiáng)化資金監(jiān)管。一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。制定出臺《x市xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)施方案》,從制度層面上大力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金、賬務(wù)等基層財(cái)政管理。二是進(jìn)一步加大財(cái)政財(cái)務(wù)檢查核查力度。為促進(jìn)財(cái)力保障資金全面合規(guī)使用,區(qū)財(cái)政局加大巡檢查力度,創(chuàng)新構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局,重點(diǎn)檢查方案落實(shí)、資金使用,強(qiáng)化財(cái)政合規(guī)性和預(yù)算執(zhí)行的管理。

  (四)開展政府和社會資本合作(PPP)模式落實(shí)情況

  1、我區(qū)使用PPP模式項(xiàng)目開展情況。達(dá)縣職業(yè)高級中學(xué)入駐西南職業(yè)教園區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目和xx中學(xué)三里坪校區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目是我區(qū)首次采用PPP模式項(xiàng)目,將吸引社會資本投資總額達(dá)x.x億元。兩個項(xiàng)目已于xxxx年x月xx完成社會資本采購,完成招標(biāo)結(jié)果談判確認(rèn),正在組建項(xiàng)目公司,待項(xiàng)目公司組建完成簽訂PPP項(xiàng)目合同。

  2、xxxx年P(guān)PP工作開展情況。按照各級有關(guān)“政府和社會資本合作”文件要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排,區(qū)財(cái)政局積極與區(qū)發(fā)改局、區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門溝通,征集了一批可使用PPP模式項(xiàng)目,形成了我區(qū)xxxx年P(guān)PP項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)分解表并報(bào)區(qū)政府審定同意。

  一是項(xiàng)目準(zhǔn)備情況。前期區(qū)政府審定同意我區(qū)PPP項(xiàng)目共xx個,總投資約xxx.xx億元。其中:城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類項(xiàng)目x個,投資約為xx億元;保障性安居工程類項(xiàng)目x個,投資約為xx.xx億元;交通運(yùn)輸類項(xiàng)目x個,投資約為xx.xx億元;市政工程類項(xiàng)目x個,投資約為xx.x億元;養(yǎng)老類項(xiàng)目x個,投資約為x.x億元;水利類項(xiàng)目x個投資約為xx億元;林業(yè)類項(xiàng)目x個,投資項(xiàng)目約為xx億元;旅游類項(xiàng)目x個投資約x億元。政府已用批示單形式下達(dá)各項(xiàng)目責(zé)任單位,項(xiàng)目責(zé)任單位有xx區(qū)空港新城管委會、區(qū)住建局、區(qū)政府投資公司、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局。目前,已將我區(qū)PPP項(xiàng)目重新調(diào)整為xx個,投資總額約xxxxxxx萬元。

  二是各項(xiàng)目責(zé)任單位工作開展情況。經(jīng)了解落實(shí)各項(xiàng)目責(zé)任單位,目前,區(qū)政府已批復(fù)同意區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)林業(yè)局項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè),區(qū)交通局項(xiàng)目前期工作開展較順,已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評等工作,已招標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  (五)推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)落實(shí)情況。已積極與市財(cái)政局對接,目前,省、市政府購買服務(wù)改革工作還處于試點(diǎn)階段,尚未形成可供參考的指導(dǎo)性意見和經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委編辦出臺的公益二類事業(yè)單位僅xx區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、x市xx區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心,為穩(wěn)妥有序推進(jìn)此項(xiàng)工作,多次與區(qū)委編辦會商,加強(qiáng)對兩個單位的調(diào)研和充分論證,為明年正式啟動此類改革做好準(zhǔn)備。

  1、建立工作機(jī)制。成立xx區(qū)財(cái)政局推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,綜合股、預(yù)算股、國庫股、采管股、財(cái)法股及教科文股等支出股室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合股,負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。

  2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。多次與區(qū)委編辦會商,就全區(qū)分類推行事業(yè)購買服務(wù)改革工作交換意見。同時(shí),積極與省、市財(cái)政部門對接,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  (六)深化區(qū)級財(cái)政科技計(jì)劃管理改革落實(shí)情況

  我局按照區(qū)委深改辦《區(qū)委重大改革任務(wù)清單》和局黨組會議精神,積極作為,按照市府發(fā)[xxxx]xx號文件精神并結(jié)合xx區(qū)實(shí)際于今年xx月上旬起草制定了《xx區(qū)深化區(qū)級財(cái)政科技管理改革方案》,經(jīng)數(shù)次修改后形成了征求意見稿,通過黨政網(wǎng)、電話和書面形式廣泛征求了各部門意見。經(jīng)局黨組會議研究通過的《xx區(qū)深化區(qū)級財(cái)政科技管理改革方案》的草案于xx月xx日報(bào)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究,同意報(bào)送深改辦待審議。

  二、總結(jié)改革成效經(jīng)驗(yàn)

 ?。ㄒ唬┥罨?cái)稅體制改革成效經(jīng)驗(yàn)

  1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算改革取得新突破。針對基層財(cái)政管理運(yùn)行中出現(xiàn)的“跑部錢進(jìn)”“吃拿卡要”“會哭的孩子有奶吃”等現(xiàn)象,大膽進(jìn)行財(cái)力分配保障制度改革,創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政因素分配法”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)有人口、貧困程度、距離遠(yuǎn)近等九大因素,對財(cái)政資金按權(quán)重比例分配,建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,極大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。被省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,被《央視新聞聯(lián)播》《人民日報(bào)》等中央媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。

  2、稅收征管機(jī)制取得新進(jìn)展。制定出臺xx區(qū)《關(guān)于深化國稅地稅征管體制改革實(shí)施方案》,建立健全地方稅費(fèi)收入體系,厘清國稅、地稅及其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分,著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題;構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、平臺支撐、公眾參與的稅收共治格局,著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強(qiáng)等問題;根據(jù)《x省涉稅信息交換與共享保障辦法》《x省涉稅信息交換目錄》,加快綜合治稅平臺建設(shè),促進(jìn)各部門涉稅信息交換共享,以達(dá)到涉稅信息數(shù)據(jù)采集、動態(tài)監(jiān)控、分析運(yùn)用。

 ?。ǘ┴?cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化專項(xiàng)改革成效經(jīng)驗(yàn)

  1、堅(jiān)持試點(diǎn)原則,依法按規(guī)推進(jìn)??茖W(xué)確定試點(diǎn)主體,堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)以計(jì)價(jià)的形式進(jìn)行量化,認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案,將財(cái)政扶貧資金投入到專合社試點(diǎn)主體形成的資產(chǎn),以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶,并確保貧困戶按股分紅、保底收益。

  2、發(fā)揮引領(lǐng)帶動,突出主體地位。發(fā)揮專合社示范帶動作用,完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做實(shí)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,促進(jìn)廣大農(nóng)民特別是貧困群眾脫貧增收致富。突出廣大農(nóng)民特別是貧困群眾的主體地位,積極引導(dǎo)貧困群眾主動參與項(xiàng)目實(shí)施、管理的監(jiān)督,提高財(cái)政資金的使用效益。

  3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,推動項(xiàng)目實(shí)施。在積極引導(dǎo)貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施、管理的同時(shí),區(qū)財(cái)政局會同區(qū)扶貧移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(單位)深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo),督促項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所的就地就近監(jiān)督優(yōu)勢,加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管,確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

  三、改革存在的差距

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“認(rèn)識改革要實(shí)、謀劃改革要實(shí)、落實(shí)改革也要實(shí)”的指示精神和省、市、區(qū)改革精神,我局積極推進(jìn)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府,及時(shí)總結(jié)改革成效和經(jīng)驗(yàn),積極查找并正確認(rèn)識存在的不足和差距,認(rèn)真分析改革現(xiàn)狀,弄清存在差距的原因并找出彌補(bǔ)措施。

 ?。ㄒ唬┥罨?cái)稅體制改革存在的差距。一是預(yù)算績效評價(jià)體系還不夠健全,評價(jià)結(jié)果利用程度和財(cái)政資金使用效果不高,預(yù)算績效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是國地稅聯(lián)合辦稅大廳和綜合治稅平臺仍未投入使用。三是平臺公司建設(shè)還面臨“去行政化”人員分流難、PPP項(xiàng)目儲備不足、公司發(fā)展空間不足等困境。

 ?。ǘ┴?cái)政涉農(nóng)事項(xiàng)改革存在的差距

  1.股權(quán)量化資產(chǎn)核定、股權(quán)量化不及時(shí)。項(xiàng)目完工后,沒有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案、工程決算和項(xiàng)目驗(yàn)收等情況,全面核定財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)規(guī)模,編制資產(chǎn)清冊。因資產(chǎn)核定、量化方案細(xì)化不及時(shí),導(dǎo)致資產(chǎn)股權(quán)量化、頒發(fā)記名憑證不及時(shí)。

  2.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系需進(jìn)一步完善。由于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系剛剛建立,還需進(jìn)一步加大力度,及時(shí)開展擔(dān)保業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融融合支農(nóng),通過轉(zhuǎn)換資金投入方式,撬動金融資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和杠桿作用。

  3.統(tǒng)籌整合規(guī)劃不科學(xué)。盡管全區(qū)制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃以及其他一些行業(yè)規(guī)劃,但是,沒有結(jié)合地理位置、交通條件、資源優(yōu)勢等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范點(diǎn)、示范片、示范帶不突出,統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。

 ?。ㄈ┞鋵?shí)《關(guān)于財(cái)力下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的十條意見》存在的差距。“財(cái)政因素分配法”實(shí)施以來,通過按事權(quán)因素給予基層的財(cái)力保障機(jī)制,極大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級等組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。隨著財(cái)政管理精細(xì)化要求進(jìn)一步提高,對照基層實(shí)際管理情況,資金監(jiān)管、績效管理等方面還有待繼續(xù)加強(qiáng)。

  (四)開展政府和社會資本合作模式存在的差距

  1x.已完成社會資本采購PPP項(xiàng)目執(zhí)行推進(jìn)緩慢。我區(qū)達(dá)縣職業(yè)高級中學(xué)入駐西南職業(yè)教園區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目和xx中學(xué)三里坪校區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目于xxxx年x月xx日完成社會資本招標(biāo)工作,截目前為止,剛完成項(xiàng)目合同政府批準(zhǔn)程序,仍未與社會資本方完成項(xiàng)目公司組建,在財(cái)政部PPP信息平x長時(shí)間處于項(xiàng)目采購階段無法轉(zhuǎn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段,進(jìn)展十分緩慢,存在退庫風(fēng)險(xiǎn)。

  2. xxxx年P(guān)PP項(xiàng)目工作推進(jìn)緩慢。前期區(qū)政府確定推進(jìn)的xx個PPP項(xiàng)目中,僅區(qū)交通局“道路提升改造及新建項(xiàng)目”有序推進(jìn)中,已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評等前期工作,已招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu);區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)林業(yè)局所涉項(xiàng)目雖政府已批復(fù)項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè),但項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;xx空港新城管委會、區(qū)住建局、區(qū)民政局所涉項(xiàng)目基本處于停滯狀態(tài)。

  3.我區(qū)PPP項(xiàng)目承載能力有限。我區(qū)已實(shí)施PPP項(xiàng)目x個,投資約x.xx億元;xxxx年擬實(shí)施PPP項(xiàng)目xx個,投資約xxx.xx億元。按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知(財(cái)金[xxxx]xx號)文件要求,每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任,占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過xx%。我區(qū)xxxx年度財(cái)政支出約xx億元,按全口徑計(jì)算我區(qū)PPP項(xiàng)目目前年度財(cái)政支出承載能力為x.x億元。我區(qū)已實(shí)施和擬實(shí)施PPP項(xiàng)目大多無經(jīng)營收益,需政府付費(fèi),按社會資本資本金和融資成本年回報(bào)x%測算,當(dāng)前我區(qū)需政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目的承載能力約為xx億元,遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)對PPP項(xiàng)目需求。

  (五)政府向社會購買服務(wù)存在的差距

  1.上級改革舉措尚在探索。一是按照川財(cái)綜[xxxx]xx號文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,xxxx年選擇部分省級事業(yè)單位開展政府購買服務(wù)試點(diǎn),xxxx年至xxxx年事業(yè)單位購買服務(wù)工作在全省逐步推開,到xxxx年底達(dá)到改革的總體目標(biāo)。二是按照達(dá)市財(cái)綜【xxxx】xx號文件精神,市上xxxx年選擇了兩個公益二類事業(yè)單位。目前,省、市政府購買服務(wù)改革工作還處于試點(diǎn)階段,且沒有形成可供參考的指導(dǎo)性意見和經(jīng)驗(yàn)。

  2.全區(qū)事業(yè)單位分類改革工作情況復(fù)雜。依據(jù)現(xiàn)行政策,事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位四類。xx區(qū)公益二類事業(yè)單位目前已正式出文件的只有xx區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、x市xx區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心兩個單位。如何通過政府向社會購買服務(wù),提高公共服務(wù)質(zhì)量,確保此項(xiàng)改革工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn),還需廣泛的的調(diào)研和充分的論證,為明年正式啟動xx區(qū)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作打好基礎(chǔ)。

  四、下一步工作打算

 ?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。在今后的工作中,區(qū)財(cái)政局將按照《x市xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案的通知》(xx府發(fā)〔xxxx〕xx號)文件精神和《xxxx年財(cái)稅體制改革方案推進(jìn)清單》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政決算公開、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編、存量資金清理等工作,對照改革清單,找準(zhǔn)差距,創(chuàng)新創(chuàng)造,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決落實(shí)好確定的各項(xiàng)改革事項(xiàng)。

 ?。ǘ┲鸩铰鋵?shí)財(cái)政涉農(nóng)改革

  1.進(jìn)一步抓好資產(chǎn)股權(quán)量化工作。進(jìn)一步加大工作力度,增添工作舉措,從政策宣傳、資產(chǎn)核定、量化方案、股權(quán)憑證等方面抓好工作落實(shí),確保工作實(shí)效。

  2.進(jìn)一步抓好創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)工作。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式,采取政府購買服務(wù)、擔(dān)保、貼息等方式,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,拓寬農(nóng)民增收渠道,全力助推脫貧攻堅(jiān)。

  3.進(jìn)一步抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。全力深化財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的資金全部納入整合試點(diǎn),集中資金投入使用。同時(shí),其他財(cái)政涉農(nóng)資金以及教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)方面資金,結(jié)合脫貧需求,完善資金安排使用機(jī)制,精準(zhǔn)有效使用資金。

 ?。ㄈ┒嗯e措激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力

  1.強(qiáng)化合規(guī)性管理。要大力加強(qiáng)《預(yù)算法》的執(zhí)行落實(shí),年初預(yù)算嚴(yán)格按政府收支分類要求列支到功能分類項(xiàng)級科目,并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行審查,降低使用的隨意性;加大公開公示力度、創(chuàng)新開展財(cái)務(wù)檢巡查,提高監(jiān)督效力,保證保障資金合規(guī)使用。

  2.加強(qiáng)績效管理。按照省、市加大財(cái)政資金績效管理的工作要求,結(jié)合我區(qū)財(cái)政管理實(shí)際,加快探索針對財(cái)力保障資金的績效管理,全面推行財(cái)政績效評價(jià)工作,讓財(cái)力保障資金集約化使用,充分發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有效益。

 ?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)政府和社會資本合作

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府與社會資本合作涉各個行業(yè)主管部門,需要各個行業(yè)主管部門密切配合協(xié)作才能有序開展這項(xiàng)工作。應(yīng)充分發(fā)揮我區(qū)政府與社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究我區(qū)PPP工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我區(qū)PPP工作中存的問題,對各行業(yè)部門提交的擬使用PPP模式項(xiàng)目進(jìn)行審議,提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性,推動政府和社會資本合作項(xiàng)目落地實(shí)施。

  2.強(qiáng)化督察督辦。區(qū)政府對項(xiàng)目責(zé)任單位定時(shí)督察,全面掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況,對項(xiàng)目重視不足、推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位督察問責(zé)。

  3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各項(xiàng)目責(zé)任單位大多對PPP模式?jīng)]有基本認(rèn)識,工作人員缺乏基本PPP知識,建議各項(xiàng)目責(zé)任單位對PPP業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

 ?。ㄎ澹┘哟笳蛏鐣徺I服務(wù)工作開展力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研。會同編辦,開展政府向社會購買服務(wù)調(diào)研工作,積極聽取各部門、各行業(yè)的意見和建議;二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。積極與省、市溝通協(xié)調(diào),尋求幫助和指導(dǎo)。

  (六)穩(wěn)步推動財(cái)政科技計(jì)劃管理改革

  xxxx年,我們將根據(jù)區(qū)深改辦審議通過的《xx區(qū)深化區(qū)級財(cái)政科技管理改革方案》,按照改革事項(xiàng)清單,繼續(xù)細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作,深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,完成科技計(jì)劃和資金管理制度、相關(guān)配套辦法制定,建立市、區(qū)級科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。全面按照優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃運(yùn)行,改革形成新的管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制,并根據(jù)改革實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,在實(shí)踐中不斷深化改革,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

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