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縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案2篇 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治方案

時間:2022-12-09 12:03:00 工作方案

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縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案2篇 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治方案

縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案1

  為進(jìn)一步提升我縣水環(huán)境質(zhì)量,打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》和《龍巖市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)生豬面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見》(龍政綜〔2015〕54號)《連城縣人民政府辦公室關(guān)于建立連城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理機(jī)制的通知》(連政辦〔2018〕64號)等相關(guān)法律規(guī)章和文件通知精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定連城縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案如下:

  一、整治目標(biāo)

  全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè),畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖落實(shí)養(yǎng)殖總量與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,按照“拆、治、控、轉(zhuǎn)”的總體要求加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合治理,使全縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”目標(biāo)。

  二、治理對象

 ?。ㄒ唬ㄟB政辦函〔2018〕4號)核定保留的290家名單以外的生豬散養(yǎng)戶。重點(diǎn)是未建設(shè)糞污儲存、處理設(shè)施或設(shè)施不完善,養(yǎng)殖場糞污未經(jīng)處理直接排放或達(dá)不到資源化利用要求的生豬養(yǎng)殖場(戶)。

 ?。ǘ┤h流域內(nèi)存欄200羽以上的白鴨等水禽養(yǎng)殖場(以下簡稱養(yǎng)鴨場)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)鴨場,禁養(yǎng)區(qū)外處理設(shè)施不完善、污水排放未達(dá)標(biāo)的,存欄200羽以上(含200羽,下同)的養(yǎng)鴨場必須全部列入治理。閩江流域重點(diǎn)抓好文川河(黃坊斷面,蓮峰鎮(zhèn)、林坊鎮(zhèn)、文亨鎮(zhèn)、揭樂鄉(xiāng)、隔川鄉(xiāng))及北團(tuán)河的上游整治。

 ?。ㄈ┧a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),根據(jù)連城縣人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)工作的通知》(連政辦〔2018〕83號),對鰻魚、公建水庫養(yǎng)魚養(yǎng)殖場進(jìn)行限制性養(yǎng)殖。

  三、工作步驟

 ?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(2022年2月19日-2月28日)

  按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織專人、專班對現(xiàn)有生豬散養(yǎng)戶(指未經(jīng)審批許可建設(shè),存在污染隱患的養(yǎng)豬場,下同)和養(yǎng)鴨場進(jìn)行全面調(diào)查摸底,掌握生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(戶)基本情況,包括選址場地、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)保設(shè)施情況等,填報《連城縣非保留名單內(nèi)生豬散養(yǎng)戶調(diào)查摸底表》和《連城縣養(yǎng)鴨場(戶)調(diào)查摸底表》(表格見附件1、2),調(diào)查表經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章,于2月28日前分別報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局。

  責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

  (二)宣傳發(fā)動(3月1日-3月15日)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員入戶做好宣傳動員工作,加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳,動員全民參與,共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境,共建美好家園。要將畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用等政策宣傳到場到戶,將整治要求、完成時限、政策措施等宣傳到位。發(fā)動群眾監(jiān)督、舉報,對列入關(guān)閉拆除或需改造治理的下發(fā)限期關(guān)閉拆除或改造治理通知書,加快工作落實(shí)。

  責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

  配合單位:縣河長辦、縣融媒體中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連城

  生態(tài)環(huán)境局

 ?。ㄈ┘姓坞A段

  按照《連城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》(連政綜〔2020〕47號),對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場實(shí)行分類整治。

  1.全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(3月16日-9月30日)。

 ?。?)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對流域水質(zhì)和環(huán)境污染嚴(yán)重的地方,制定方案、羅列清單、分解任務(wù)、明確關(guān)閉拆除時限,組織開展專項(xiàng)行動,集中時間、集中力量,打好殲滅戰(zhàn)。

 ?。?)全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場的關(guān)閉拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200羽以上養(yǎng)鴨場(或周邊連片養(yǎng)殖總數(shù)在200羽以上的養(yǎng)鴨戶),依法向禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶下發(fā)限期關(guān)閉拆除通知書,責(zé)令2022年4月30日前自行清場。

  (3)全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場的關(guān)閉拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建生豬散養(yǎng)戶由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)牽頭,組織執(zhí)法力量,開展聯(lián)合執(zhí)法,依法向禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶下發(fā)限期關(guān)閉拆除通知書,責(zé)令2022年8月31日前自行清場。

 ?。?)加大日常督查巡查力度,防止禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)反彈,做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起,確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場關(guān)閉拆除到位。

  牽頭單位:連城生態(tài)環(huán)境局

  配合單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、縣林業(yè)局、縣城市管理局

  責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

  2.實(shí)施限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場改造治理(4月1日-12月30日)。

  (1)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場改造治理:推行網(wǎng)床平養(yǎng)、全棚旱養(yǎng)等節(jié)水養(yǎng)殖模式。推廣水禽無水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù),科學(xué)合理養(yǎng)殖,有效控制水禽水面飼養(yǎng)帶來的水資源污染和疫病傳播。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)鴨場必須在9月30日前完成改造提升(養(yǎng)鴨場改造治理規(guī)范要求見附件3)。

 ?。?)限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場整治:穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖總量,2022年全縣生豬目標(biāo)存欄15萬頭,年出欄27萬頭。對于原核定保留豬場,空欄3個月以上或畜禽糞污資源化利用不能滿足條件的,將養(yǎng)殖指標(biāo)調(diào)整給符合選址、用地、資源化利用條件的養(yǎng)殖場,按“關(guān)(拆)一補(bǔ)一”的方式予以調(diào)整,符合條件的養(yǎng)殖場對接辦理核定養(yǎng)殖指標(biāo)轉(zhuǎn)讓并通過用地、環(huán)評等審批手續(xù)后準(zhǔn)許養(yǎng)殖。對因禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍調(diào)整、水源地等規(guī)劃導(dǎo)致由限養(yǎng)區(qū)劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍的養(yǎng)豬場,允許在原核定存欄規(guī)模范圍內(nèi)選址重建,新選址必須具備畜禽糞污資源化利用條件,取得用地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù),養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)符合畜禽糞污資源化利用條件和土地承載力要求。

 ?。?)保留生豬養(yǎng)殖場全面實(shí)施糞污資源化利用。以“總量穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)安全”為目標(biāo),改善我縣生豬養(yǎng)殖場小而散的現(xiàn)狀,推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所有保留的生豬養(yǎng)殖場必須實(shí)施畜禽糞污資源化利用,按照所擁有的消納地及其農(nóng)作物的土地承載力符合要求,實(shí)行“以(消納)地定養(yǎng)”或者按異位發(fā)酵床容積的承載范圍內(nèi)養(yǎng)殖,對于承載量不足的給予核減養(yǎng)殖指標(biāo)。要落實(shí)屬地責(zé)任,2022年12月底前全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

  3.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)治理(4月1日-12月30日)。

  今后一律不得新建、擴(kuò)建鰻魚養(yǎng)殖場,對已建并在經(jīng)營的養(yǎng)殖場,向農(nóng)田灌溉渠排放養(yǎng)殖廢水的應(yīng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb5084-2005)要求;

  直接排入河流的養(yǎng)殖廢水應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996)要求。

  牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  配合單位:連城生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局

  責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

  四、工作措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連城縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  組長:鐘桂林縣政府副縣長

  副組長:羅芳躍龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局局長

  傅炳華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

  傅昌發(fā)縣水利局局長、河長辦主任

  成員:詹信武團(tuán)縣委副書記,抽調(diào)縣政府辦

  林燕明縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

  謝亮龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局副局長

  李向陽縣水利局副局長、河長辦常務(wù)副主任

  錢興輝縣財政局二級主任科員

  王文興縣自然資源局副局長

  巫克云縣林業(yè)局一級主任科員

  羅德恒縣城市管理局副局長

  羅以梧縣公安局黨委委員、政工室主任

  李永光縣融媒體中心主任

  黃小梁國網(wǎng)連城縣供電公司副總經(jīng)理

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由羅芳躍兼任,辦公室副主任由林燕明、謝亮、李向陽兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動,督促協(xié)調(diào)解決具體問題,抓好輿論宣傳引導(dǎo)、工作進(jìn)度通報等工作。

 ?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:按屬地管理原則,畜禽養(yǎng)殖場污染整治實(shí)施主體,負(fù)責(zé)生豬和水禽養(yǎng)殖場調(diào)查摸底工作,制定本轄區(qū)內(nèi)水禽養(yǎng)殖場污染整治工作具體方案,深入開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育;

  負(fù)責(zé)督促各養(yǎng)殖戶按規(guī)定期限完成關(guān)閉拆除或污染治理設(shè)施建設(shè);

  依法組織強(qiáng)制拆除;

  指導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)對限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場治理指導(dǎo),核定生豬養(yǎng)殖指標(biāo),推廣畜禽糞污資源化利用和水禽無水面養(yǎng)殖,指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)鴨場(戶)采用網(wǎng)床平養(yǎng)或全棚旱養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行飼養(yǎng),對亂丟病死畜禽行為進(jìn)行查處;

  情節(jié)嚴(yán)重的,移送公安機(jī)關(guān)立案處理。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污水排放管理和技術(shù)指導(dǎo),配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管。

  連城生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除,對限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污水排放監(jiān)管和違法排污行為的查處。對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、未達(dá)標(biāo)排放廢棄物的單位和個人,責(zé)令限期改正;

  逾期未改正的,報縣政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉,并依法予以處罰。

  縣城市管理局:協(xié)助配合對違規(guī)養(yǎng)殖畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖行為的巡查執(zhí)法,支持、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好生豬和水禽養(yǎng)殖場(戶)強(qiáng)制拆除工作。

  自然資源局、林業(yè)局:加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查,對違規(guī)占用土地建設(shè)養(yǎng)殖場的責(zé)令其限期關(guān)閉拆除,對未在規(guī)定時間內(nèi)關(guān)閉拆除的養(yǎng)殖場依法配合當(dāng)?shù)卣P(guān)閉拆除,并按相關(guān)規(guī)定給予處理;

  對在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場,會同農(nóng)業(yè)部門對其用地按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

  縣財政局:做好養(yǎng)殖場(關(guān)閉拆除、改造提升)綜合整治和資源化利用改造項(xiàng)目資金補(bǔ)助保障,負(fù)責(zé)籌措資金并及時撥付。

  縣公安局:配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好養(yǎng)殖場開展強(qiáng)制拆除工作的交通安全及執(zhí)法保障。對相關(guān)部門立案移送的案件依法查處。

  縣水利局:核查養(yǎng)殖場所是否處于河道岸線、藍(lán)線范圍之內(nèi),是否侵占河灘河道。

  縣政府督查室:對整治工作落實(shí)不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并提出追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任的意見。

  縣融媒體中心:負(fù)責(zé)對污染專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳報道。

  縣河長辦:督促各級河長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河長辦及河道專管員加強(qiáng)巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)開展污染專項(xiàng)整治工作。

  縣供電公司:配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對違規(guī)新(擴(kuò))建、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)有違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉拆除的生豬和水禽養(yǎng)殖場,接到縣執(zhí)法部門的書面通知后實(shí)施限電和斷電措施,對轉(zhuǎn)供電用戶按《供電營業(yè)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 ?。ㄈ┒率杞Y(jié)合,標(biāo)本兼治。認(rèn)真做好生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場的思想工作,引導(dǎo)其積極參與和配合專項(xiàng)整治。推廣水禽無水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù),引導(dǎo)水禽養(yǎng)殖場退出河道養(yǎng)鴨。采取“以獎代補(bǔ)”方式補(bǔ)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治工作,采用無水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)模式,新(改、擴(kuò))建年存欄2000羽以上的連城白鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,分類給予補(bǔ)助(改造建設(shè)要求及獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照連政綜〔2018〕187號執(zhí)行)。

 ?。ㄋ模└檰栘?zé),嚴(yán)格考核??h政府督查室按照時間節(jié)點(diǎn)組織督查,進(jìn)行整治全程跟蹤,對整治進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),督促問題整改和工作落實(shí)。強(qiáng)化正向激勵,及時通報表揚(yáng)成效顯著的先進(jìn)集體和個人,對于組織領(lǐng)導(dǎo)不力、未能按時完成整治工作的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。連城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)把養(yǎng)殖場污染整治工作列入對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政環(huán)保目標(biāo)書考核內(nèi)容加以量化考評。對斷面排放水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為量化考評依據(jù)。

  (五)常抓不懈,落實(shí)長效。開展常態(tài)化巡查,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則,切實(shí)管好自己的“責(zé)任地、責(zé)任河”,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完善日常監(jiān)管,做好月巡查記錄,規(guī)范養(yǎng)殖場管理;

  要切實(shí)加強(qiáng)對生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場反彈和違規(guī)新建、擴(kuò)建行為的巡查和打擊,切實(shí)鞏固治理成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門要留存好相關(guān)數(shù)據(jù)資料,建立備查臺帳,加強(qiáng)事后監(jiān)管,健全長效管理機(jī)制,嚴(yán)防養(yǎng)殖場污染現(xiàn)象發(fā)生,保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案2

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