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申請農(nóng)村住宅用地明白書1
國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知
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國辦發(fā)〔2007〕71號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
近年來,黨中央、國務院連續(xù)下發(fā)嚴格土地管理、加強土地調(diào)控的政策文件,有力地促進了各地區(qū)、各部門貫徹落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。但是,一些地方仍存在違反農(nóng)村集體建設用地管理的法律和政策規(guī)定,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地,非法批準建設用地等問題,并且有蔓延上升之勢。為嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策,堅決遏制并依法糾正亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、嚴格執(zhí)行土地用途管制制度
土地利用涉及全民族的根本利益,必須服從國家的統(tǒng)一管理。我國人多地少,為保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,必須實行最嚴格的土地管理制度。土地用途管制制度是最嚴格土地管理制度的核心。但是,一些地方在土地利用中沒有嚴格執(zhí)行土地用途管制制度,未經(jīng)依法批準,擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地?!吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度”,“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過批準改變土地用途都是違法行為。任何涉及土地管理制度的試驗和探索,都不能違反國家的土地用途管制制度。地方各級人民政府既要加強土地征收或征用管理,更要重點加強土地用途管制。
二、嚴格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進行建設
當前一些地方在使用農(nóng)民集體所有土地進行建設的過程中,擅自擴大農(nóng)民集體所有土地的使用范圍,違法提供建設用地的問題比較嚴重?!吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設可以使用農(nóng)民集體所有土地。對這三類用地的范圍,法律和政策都有準確界定,必須嚴格執(zhí)行。按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè)。要嚴禁以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設”為名,非法占用(租用)農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)建設。
按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,任何建設需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地的,都必須依法經(jīng)過批準。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的,必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃(以下簡稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃),納入土地利用計劃,并依法辦理規(guī)劃建設許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設項目用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地,興辦企業(yè)或與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的,必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃,并納入建設用地計劃管理;涉及占用農(nóng)用地的,必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),用地規(guī)模必須符合有關企業(yè)用地標準。
農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。
其他任何單位和個人進行非農(nóng)業(yè)建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。不符合土
地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃,沒有土地利用計劃指標的,不得批準用地。任何單位和個人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地。非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,要依法追究刑事責任。
三、嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模
一些地方借農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉(zhuǎn)、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等名義,擅自擴大建設用地的規(guī)模。地方各級人民政府要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃,對農(nóng)村集體建設用地實行總量控制。嚴禁以各種名義,擅自擴大農(nóng)村集體建設用地規(guī)模,以及通過“村改居”等方式,非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。
嚴格控制農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并等情形時,所涉及的農(nóng)民集體所有建設用地使用權方可依法轉(zhuǎn)移。其他農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉(zhuǎn),必須是符合規(guī)劃、依法取得的建設用地,并不得用于商品住宅開發(fā)。
依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》,土地整理新增耕地面積只能折抵用于建設占用耕地的補償,不得折抵為建設用地指標,擴大建設用地規(guī)模。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,必須嚴格控制在國家已經(jīng)批準的試點范圍內(nèi)。試點必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃,必須確保城鄉(xiāng)建設用地總量不增加,農(nóng)用地和耕地面積不減少。不得以試點為名違背農(nóng)民意愿大拆大建、強制搬遷,侵害農(nóng)民權益。
四、嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為
近年來,一些地方出現(xiàn)了違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設的行為。對此,必須嚴格禁止,并予以嚴肅查處。國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)問題進行全面清查,并嚴格依法依紀處理。嚴肅追究瞞案不報、壓案不查的責任。嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的,要追究其非法批地的法律責任,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理;應給予政紀處分的,依據(jù)《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定辦理。單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的,要追究其非法占地的法律責任,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理。對糾正、整改土地違法違規(guī)行為不力的地區(qū)和土地違法違規(guī)行為大量發(fā)生、造成嚴重后果的地區(qū),實行問責制,由國家土地總督察責令限期整改,限期整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
五、嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管
國土資源部要會同發(fā)展改革、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、建設等部門,依據(jù)土地管理的法律法規(guī)和有關規(guī)定,嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管,堅決制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的違法違規(guī)行為。各有關部門要依據(jù)本部門職責,切實加強監(jiān)管,形成執(zhí)法合力。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目,發(fā)展改革部門不得辦理項目審批、核準手續(xù),規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可,建設部門不得發(fā)放施工許可證,電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣,國土資源管理部門不得受理土地登記申請,房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù),金融機構不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設立企業(yè)的,工商部門不得登記。同時,國土資源部要會同有關部門,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況,深入研究在依照土地利用總體規(guī)劃、加強用途管制的前提下,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民住宅等農(nóng)村集體建設用地管理和流轉(zhuǎn)的政策措施。
地方各級人民政府及其國土資源管理部門要采用通俗易懂的方式,廣泛深入地開展土地管理法律法規(guī)特別是農(nóng)村集體建設用地管理法律法規(guī)的宣傳教育和培訓,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民、企業(yè)法人真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī)的規(guī)定。
各地區(qū)、各部門特別是主要領導干部,要充分認識制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的重要性和緊迫性,增強責任感和緊迫感,把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策的要求上來,從實際出發(fā),加強領導,制訂有力措施,認真清理查處農(nóng)民集體所有土地使用中的違法違規(guī)問題,嚴格
控制建設用地供應總量,建立嚴格的管理制度和長效機制,堅決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部門要于2008年3月底前,將貫徹執(zhí)行本通知的情況,向國務院專題報告。
國務院辦公廳
二○○七年十二月三十日
申請農(nóng)村住宅用地明白書2
關于申請住宅用地調(diào)整規(guī)劃的報告
規(guī)劃局、國土資源局:
本人,系 居民,年 月,通過政府公開招拍掛的方式,購得 一宗國有出讓
2用地,地號為,面積為 m。土地用途為 用地。
層,總層高控制 米以內(nèi),這主要是因為當時城市規(guī)劃歷史局限及自己購地時對城鎮(zhèn)規(guī)劃政策不甚理解所造成。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步推進,為響應我縣市總估建設規(guī)劃,有利于華空間布局,提高城市品位,進一步節(jié)約土地資源,擴大土地利用率,增加土地層,原總層高 米以下調(diào)整為 米以下的高層商住樓,適當提高容積率。
特此報告。請予批準為盼!
現(xiàn)在,本人擬在此修建房屋,但規(guī)劃許可證確定的建筑物為
經(jīng)濟效益,本人申請把該宗地塊原規(guī)劃
層調(diào)整為
附件:
1、國有土地使用證復印件
2、建設用地規(guī)劃許可證復印件
申請人:
年 月 日
申請農(nóng)村住宅用地明白書3
農(nóng)村住宅用地買賣合同
甲方:王××,家住 ×× 號 身份證號碼: 電話號碼:
乙方:謝××,家住 ×× 號 身份證號碼: 電話號碼:
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《合同法》和其他法律、法規(guī),甲乙雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則,訂立本合同:
一、甲方(出讓人,下同)同意將本合同約定的住宅用地轉(zhuǎn)讓給乙方,乙方(受讓人,下同)自愿以有償方式取得該住宅用地。
二、甲方出讓給乙方的土地位于官渡鎮(zhèn)觀音塘村王家老屋 ××,出讓地總面積為××平方米,土地四至及界址點座標見附件 東至 西至
北至 南至
甲方出讓給乙方的住宅用地包括房屋、菜土、竹林等。
三、本合同項下出讓土地的用途為住宅用地,用于建房,甲方應協(xié)助乙方與本隊人簽名證明房屋買賣事實,并協(xié)助乙方辦理過戶手續(xù)。
四、本合同項下的土地使用權出讓是永久性轉(zhuǎn)讓。
五、本合同項下住宅用地使用權出讓總價款為 ×× 萬元整。
六、本合同雙方簽字后 × 日內(nèi),乙方須向甲方繳付人民幣 ×元作為履行合同的定金,定金抵作土地使用權出讓價款。
七、乙方有權按照法律規(guī)定在受讓土地上進行舊房拆遷、新房建造,并擁有土地上所有建筑物的產(chǎn)權。原舊房材料拆遷后由乙方處理。
八、如遇國家、集體征收,應當依照法定程序報批,與該宗土地有關的所有補償費歸乙方所有。
九、雙方均應按照誠信原則,任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械?,除應按照本合同和法律?guī)定承擔違約責任外,還應賠償對方實際發(fā)生的所有經(jīng)濟損失。
十、本合同自雙方簽訂之日起生效。
十一、本合同一式 × 份,甲、乙雙方各執(zhí)壹 份,監(jiān)證方壹份,具有同等法律效力。
十二、本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件,與本合同具有同等法律效力。
甲方(簽字蓋?。?乙 方(簽字蓋?。?監(jiān)證方(簽字蓋?。?證人簽字:
二О一二年 × 月 ×日
附件:出讓地界址圖(注:邊長長度單位為米)比例尺1:
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